最大软肋

　　早在上世纪80年代，就不断有学者呼吁重金属污染防治的重要性;但在《规划》出台前，此项工作始终让步于“更迫切需要解决、具有普遍污染性”的二氧化硫与化学需氧量物减排。

　　早在1978年湘江流域就爆发过重金属超标事件，一度导致部分沿岸居民饮用水中断。由此肇始的汞污染治理，很大程度是迫于社会压力。

　　灭火式的治理导致“底数不清”，已成为重金属污染防治的最大软肋。

　　环保部门例行的环境监测数据，虽包含了最近5~10年大气与水体中重金属含量与变化数据;但具体排放源在哪里，一直未曾公开。

　　2006年，由前环保总局与国土资源部共同承担的“全国土壤现状调查及污染防治项目”正式启动;但计划用3年半完成的该项目中途一度搁浅，直至2008年才重启，至今也未发布任何结果。

　　2007年5月，中国启动第一次全国污染源普查，首次对中国重金属污染现状进行详细调查，涵盖了水体、大气和土壤。这为今年《规划》的出台，提供了降低排放量的“2007年基准线”。