地沟油屡禁不止 需从源头抓起
像重视三聚氰胺一样重视地沟油
地沟油对健康的危害不亚于三聚氰胺,三聚氰胺已成过街老鼠,而地沟油却依然“活得很精彩”,地沟油为何屡禁不绝?新闻称主要有三个方面的原因:一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”;二是政府部门缺乏积极治理的自觉性;三是相关规定不够细化,缺乏可操作性。
这三个原因归根结底是缺乏问责。在笔者看来,探讨地沟油到底归哪个部门管实在没有必要,地沟油原本就涉及多部门监管。从地沟油极广的危害面来看,毫无疑问,地方政府对此应该负总责。也只有明确地方政府负有总责,多头管理背景下的无人管理才会转变为多部门协作。地方政府负有总责意味着什么?意味着地方政府一把手必须对地沟油全权负责,意味着出了地沟油危害百姓健康的问题,地方政府一把手应被问责。
实际上,不让地沟油危害百姓健康原本就是地方政府的责任,要做到这一点,地方政府应该承担起“垄断”回收地沟油的责任,不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。地方政府回收后的地沟油可以用来加工柴油等,通过合法的“变废为宝”,堵住地沟油流入饮食行业的渠道。
政府负总责,还意味着要切实推动多部门合作,有些部门在地沟油问题上,总是认为缺少“可操作性”的规定。果真如此吗?刑法中明确规定,生产、销售有毒、有害食品罪以及生产、销售伪劣产品罪;《食品安全法》第二十八条明确规定,禁止生产“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品”;处罚措施也相当明细,2002年,国家颁布《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中明确要求,无论是过菜油还是地沟油,都属于废弃油脂,禁止再收购、加工成食用油脂。归根结底,到底是缺乏有关法律法规,还是有关法律法规没有得到严格执行?法律法规当然有必要进一步完善,但在此之前,并不意味着执法部门可以毫无作为地坐等。
2004年厦门市翔安区人民法院就以生产、销售有毒、有害食品罪判处两名地沟油经营者2年和3年有期徒刑。(2004年7月18日《东南快报》)这是厦门首例因非法经营地沟油被追究刑事责任的案件。从全国来看，这样的案例极少，这和有些部门不重视地沟油息息相关，而不重视的根本原因就在于缺乏问责。地沟油对健康的危害如此之大，公安部门有必要如同重视毒品犯罪一样重视地沟油流入餐桌的问题，质监部门要如同重视三聚氰胺一般重视地沟油……在宣传上，应该让整个社会形成一种观念：将地沟油“生产”成“食用油”、餐饮企业和摊贩购买地沟油都是一种涉嫌犯罪的行为。只有这样，百姓的饮食健康才不会成为一句空话。
食药监管局开始整治地沟油流入餐饮服务环节
近日，有媒体报道不法分子加工“地沟油”。为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，国家食品药品监督管理局于今日(18日)下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知，要求各地食品药品监管部门迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要求各地食品药品监督管理部门高度重视群众投诉举报，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用“地沟油”的，监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销餐饮服务许可证。
食品药品监督管理部门欢迎广大消费者及时举报餐饮服务单位采购和使用“地沟油”的违法行为，如经查实，食品药品监管部门将依法作出严肃处理。(食品药品监管局网站)
餐厨垃圾成地沟油主要来源 呼吁将餐厨垃圾变废为宝
统一收集、资源化利用是消灭“地沟油”的治本之策。
“现在，‘地沟油’从收集、到加工、到市场销售已经形成一条龙的产业链，对人们的身体健康造成了严重威胁，必须采取措施从源头治理!”全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长、武汉工业学院教授何东平说。
近年来，何东平和他的工作组在从事地沟油的检验方法等相关研究。“我的目标是，用10年或更长时间，在全国消灭‘地沟油’重返餐桌的现象。”何东平说。
“消灭‘地沟油’，应该从收集潲水的源头抓起。”何东平说。
餐厨垃圾，在学者看来，只是“放错了位置的资源。”如果正确使用，反而能变废为宝。
何东平和他的团队研究发现，武汉每日潲水量为850吨，按3%计算，每日产生的餐厨废油脂约为30吨，每年1.08万吨。如果将餐厨垃圾中的油脂(垃圾油)提取出来，它将是一种宝贵的资源。虽然垃圾油已经失去再次食用的营养价值，但其在工业上可用于制作硬脂酸、脂肪酸，是生产橡胶、肥皂、化妆品的重要原料。
如果由政府强制统一收集餐饮业的潲水，再将潲水交由正规企业加工生产出非供人食用的产品，既解决了“地沟油”泛滥威胁人民健康的问题，又能避免餐厨垃圾对环境的污染，还创造出了一条循环经济之路。
目前在浙江宁波、江西景德镇等地，这一模式正在政府的支持下顺利试行。“我们也得到了湖北武汉市政府的支持，目前正在征地建设武汉第一家餐厨垃圾处理厂。我想，如果运转顺利，3到5年内，可以消灭武汉市的‘地沟油’。”何东平说。
不过，新的绿色产业链将触犯“地沟油产业链”相关者的巨大利益，要得到顺利推行，必须有必要的强制措施。
“例如在宁波，餐饮企业如果不把餐厨垃圾交给政府指定的收集者，连续三次以上，将被吊销营业执照。另外，在餐饮机构的后厨安装摄像头进行监控。如果餐饮业者不把所有潲水交出来怎么办?我们可以根据它的座位数测算出它每日潲水的基本产生量，作为监督的依据等等。”何东平说：“我们甚至希望国家能通过立法严惩‘地沟油’的加工和销售行为，保障餐厨垃圾的集中收集、资源化处理。”
小提示：地沟油的鉴别
“地沟油”一旦流入市场，消费者要学会感官鉴别。根据经验，食用植物油一般通过看、闻、尝、听、问五个方面即可鉴别。
一看。看透明度，纯净的植物油呈透明状，在生产过程中由于混入了碱脂、蜡质、杂质等物，透明度会下降;看色泽，纯净的油为无色，在生产过程中由于油料中的色素溶于油中，油才会带色;看沉淀物，其主要成分是杂质。
二闻。每种油都有各自独特的气味。可以在手掌上滴一两滴油，双手合拢摩擦，发热时仔细闻其气味。有异味的油，说明质量有问题，有臭味的很可能就是地沟油;若有矿物油的气味更不能买。
三尝。用筷子取一滴油，仔细品尝其味道。口感带酸味的油是不合格产品，有焦苦味的油已发生酸败，有异味的油可能是“地沟油”。
四听：取油层底部的油一两滴，涂在易燃的纸片上，点燃并听其响声。燃烧正常无响声的是合格产品;燃烧不正常且发出“吱吱”声音的，水分超标，是不合格产品;燃烧时发出“噼叭”爆炸声，表明油的含水量严重超标，而且有可能是掺假产品，绝对不能购买。
五问：问商家的进货渠道，必要时索要进货发票或查看当地食品卫生监督部门抽样检测报告。
