联防联控 无缝共治南宁市构筑食品安全立体化防线
近年来，南宁市依托“美丽南宁”乡村建设、整洁畅通有序大行动等生态建设重点工作，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，实施水源、大气、土壤联防联控，无缝治理污染问题，不断改善城乡生产生活环境，积极助推食品安全源头污染治理。同时，建立覆盖从田间到餐桌的无缝衔接监管制度，逐步探索出了食品安全源头治理的“南宁模式”。
（一）区域联防联控，治理无缝连接，打造清洁生态，保障食品安全
一是治污净化双管齐下，改善城乡水源环境。南宁市以“饮水安全”为目标，狠抓农村水源污染治理，大力推进农村生活污水处理设施建设、农村饮水安全工程建设及饮用水水源保护区环境整治。2015年，南宁市组织开展全市百村污水处理设施项目建设大会战，截至目前共建设农村生活污水处理设施项目306个，市财政总投入9180万元，农村地区污水横流现象得到极大改善，有效减少了食品生产的源头污染。2015-2016年，在全市开展“饮水净化”专项活动，共投入资金2.9767亿元，完成811处农村饮水安全工程建设，解决饮水不安全人口40.14万人，农村自来水普及率提高到80.06%；开展农村水源保护区划定工作，两年共完成449个1000人以上农村饮用水水源保护区划定。2015-2016年，该市全面开展限制饮用水水源保护区水产畜牧养殖限养禁养工作，有效防止供水水源受污染和人为破坏。以“水质改善”为目标，狠抓城市黑臭水体治理。大力推进建成区黑臭水体沿线工业污染源排查整治工作，逐步消除工业生产废水进入内河水体，污染市区饮用水源地水质的行为。二是治尘控烟同步推进，改善城乡大气环境。2016年，南宁市开展扬尘污染治理3个“100天”专项行动。在全区率先出台机动车排气污染减排体系建设实施方案，推进机动车污染防治。开展餐饮业油烟污染专项整治，减少餐饮业烟尘排放。同时探索农作物秸秆无害化处理措施，严厉查处秸秆焚烧污染环境违法行为。三是监测治污多措并举，改善农村土壤环境。南宁市组织制定了《南宁市土壤污染防治工作方案》，要求2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工等行业企业；加强耕地、林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，强化重金属指标的检测，发现超标的，要采取种植结构调整、农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；在管控类耕地集中的城区（开发区）严格依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；在耕地土壤污染程度高、环境风险及其影响较大的区域，按照防污染、控风险、治突出的指导思想，确定治理与修复的重点区域；在蔬菜生产基地开展化肥减量增效试点，大力推进生态农业、绿色防控、统防统治和无公害标准化，推进畜禽养殖污染治理和综合利用。积极推进禁养区的地理标注和发布工作，并依法推进分区管理，积极推进畜禽粪便、秸秆肥料化利用，优先开展种养业有机结合、循环发展试点。市政府印发《南宁市废弃农资包装物回收和集中处置试点工作方案》，建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的废弃农资包装物回收处置体系，实现各类废弃农资（农药）包装物回收率80%以上，农业生产环境进一步改善。
（二）严格市场把关，监管无缝衔接，打造放心市场，保障食品安全
一是打造食品安全生产基地。选择武鸣区佳年火龙果、隆安县金穗香蕉基地等5个以上大型果蔬生产基地，建立食品安全生产基地，在基地实现推广标准化生产技术、绿色防控技术以及开展农药、化肥减量使用行动，并加强“三品一标”认证及管理，产出更多绿色优质农产品。二是实施食用农产品合格证制度。本着“谁开具、谁负责”的原则，由食用农产品生产经营者（含集中交易市场开办者）对所生产经营食用农产品自行开具食用农产品合格证，凭证入场，凭证销售。三是强化市场入口关技术监管。南宁市从2004年起，对市区食用农产品批发市场、农贸市场、超市建立了食用农产品农药残留检测室，对15个重点食用农产品乡镇建立检测站。目前，全市110家食用农产品批发市场和零售市场通过市场开办者自建、财政资金扶持等举措已经全部建立检测室，实现食品检测工作日常化。四是溯源条码倒逼源头监管。2012年，南宁市将肉类蔬菜流通追溯体系建设项目纳入为民办实事工程，以猪肉流通为试点，运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，建立肉类蔬菜流通追溯体系，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条。目前，南宁市肉菜流通追溯体系已基本建成并投入使用，可形成完整的猪肉流通追溯链，实现正反向查询，部分超市、农贸市场也可实现蔬菜来源信息可追溯查询。
