向海经济风起时 广西检验检疫助力北部湾港“加速跑”
北部湾畔，风起潮涌。位于广西北部湾畔的钦州港、北海港、防城港统称为北部湾港，是中国内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的出海门户。广西北部湾经济区近年来大力打造“向海经济”，加快开放开发，构建面向东盟的国际大通道，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。
记者近日走访北部湾经济区各口岸获悉，近年来，广西检验检疫部门以守好国门、保障安全为重点，以促进贸易便利化、深化国际合作交流为突破口，结合广西实际，积极探索检验检疫服务“一带一路”建设新举措，全力推动北部湾港打造现代化港口群、临港产业经济带、国际产能合作示范区等多位一体发展格局。
钦州：推动毛燕输华 原油快速通关
广西钦州是古代“海上丝绸之路”的重要始发港之一，早在2000多年前的汉朝就与东南亚国家有着紧密的贸易往来。作为广西北部湾沿海中心位置，钦州借“一带一路”春风正在聚合平台优势，钦州检验检疫人用更“精“的技术能力，更“准”的服务把关，更“快”的通关效率助力这座城市融入“一带一路”的浪潮，延续2000多年的丝路荣光。
钦州检验检疫局长陈业林介绍，钦州口岸主要的进口货物有原油、锰矿、煤炭等矿产品，占进口总货值的85%，目前钦州口岸业务总量排在广西第二位。近年来该局紧紧围绕钦州市打造石化产业基地和进口燕窝加工基地的产业布局，布局卫生检疫、动物检疫、植物检疫、食品、石油化工、矿产品等专业领域实验室，使得各实验室功能得到重新合理定位，进一步增强技术把关和服务的能力。
8月2日，在国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室(钦州)，工作人员在对进口燕窝产品进行营养成分检测。
“当前，钦州正在积极创建中国首个进口毛燕指定口岸。由钦州检验检疫局负责筹建的国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室的各项准备工作已经就绪，将进一步推进毛燕输华准入的后续工作。”钦州检验检疫局副局长黄娟武对新华网表示。
据悉，“毛燕”指的是未挑毛处理的原燕盏，含有金丝燕毛及杂质，存在携带禽流感等疫情风险，准入前必须经过大量的风险分析和风险评估工作。黄武娟介绍，钦州检验检疫局多次开展毛燕进口及加工调研，制定输华毛燕检验检疫风险及控制措施，确保输华毛燕风险可控。
记者在中马钦州产业园区看到，国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室就位于园区内，为园区燕窝及食品产业提供强有力的技术支撑。黄娟武说，作为中马钦州产业园区的重点项目之一，钦州检验检疫局现已在硬件设施、检测能力、政策法规等方面为马来西亚毛燕对华出口实现实质性贸易做好准备。同时，对钦州进口毛燕指定口岸建设、毛燕加工企业的建设及报备工作提供政策和技术指导，助推钦州进口毛燕指定口岸早日通过国家质检总局验收。
国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室(钦州)负责人何日安表示，燕窝重点实验室相关的CNAS推荐认可项目274项、涉及标准98个，涵盖了燕窝中唾液酸、亚硝酸盐、重金属、微生物等检测项目以及毛燕进口可能携带的禽流感病毒、新城疫等鸟类疫病检测项目。在燕窝真伪鉴定、营养价值、燕窝深加工、燕窝标准制定等研究领域走在国内前列。
在技术检测方面，国家石油化工品检测重点实验室则是钦州的另一大特色。实验室负责人杨波在现场介绍，实验室是西南地区首家通过验收的石化产品检测国家重点实验室。目前具备原油、汽油、柴油（含生物柴油）、航空煤油、磷化工产品等十余类石化产品检测能力，年承担1000余万吨进口原油及300余万吨出口成品油的品质检验及计量服务工作，以及80%的工商成品油品质抽检工作。
“钦州检验检疫局不断强化技术支撑和特色产品检测，大幅提升实验室检测能力，逐步构建起具有较强竞争力的‘三位一体’，包括卫生检疫、动植物检疫和商品检验的科技支撑体系，基本满足口岸出入境检验检疫需求。”陈业林说。
踏上钦州中石油码头区域，码头上不断有油轮在装卸原油、装载成品油，一片繁忙景象。钦州检验检疫局检验鉴定科副科长王亚斌介绍，自2011年中石油钦州千万吨级炼油项目投产以来，钦州港总计完成原油进口近4500万吨，连续五年成为全国海上原油过驳第一大港。这4500万吨的原油并不是简单的码头卸载，由于钦州港航道限制，装载原油的超大型油轮（30万吨级VLCC）无法靠泊，而是需要过驳作业。
“每一次过驳，检验检疫工作人员一来一回得在海上颠簸七八个小时，为了不耽误船期，降低每天近3万美元的租船费用，检验检疫人员经常是连续作业，一上甲板就是四五个小时甚至住几天，为的就是让原油快速通关。”钦州检验检疫局检验鉴定科科员凌超说。
陈业林表示，钦州检验检疫局实行24小时全天候预约服务，进口原油平均检测周期是2至3个工作日，极大地促进口原油快速通关。中石油炼油项目投产近6年来，共检出原油短重2.76万吨，为企业挽回经济损失近1500万美元，成效十分显著。
防城港：服务临海粮油加工 严防“洋垃圾”入境
防城港市地处中国大陆和海岸线的最西南端，是我国21世纪“海上丝绸之路”的重要始发港、中国—东盟自贸区的主门户和广西北部湾经济区的核心城市。
记者从防城港检验检疫局获悉，该局抓国门安全把关，全力打造“海港强局”，帮助临海工业企业发展，发挥西部第一大港作用。
防城港检验检疫局副局长黄斌介绍，防城港口岸与全球190多个国家和地区通商通航，疫情疫病防控形势严峻，该局建立了口岸传染病、动植物疫情和进出口产品质量安全的风险信息收集、风险评估、风险交流机制。2017年4月，防城港检验检疫局从一船5.6万吨的进口巴西大豆中，不仅截获了假高粱、刺蒺藜草、齿裂大戟、微甘菊等4种检疫性杂草，还截获了多种该口岸新检出的非检疫性的有害杂草籽。其中，巴西含羞草为全国口岸首次截获。2016年截获有害生物243种3053次，其中检疫性有害生物23种350次，进一步保障了国门安全。
8月3日，在一艘停靠在广西防城港码头的巴西进口大豆船上，防城港出入境检验检疫局的工作人员在抽取大豆样品。
8月3日，一艘载有6万吨巴西进口大豆的货船停靠在防城港码头，正在有条不紊地进行卸货。这艘货船已经经过防城港检验检疫人员的卫生检疫。通过调查船员健康情况、核查相关单证和证书，对船舶卫生状况、有害生物携带情况等可能存在的公共卫生风险进行检查，检验检疫人员签署《船舶入境卫生检疫证》，允许该轮入境卸货。
“对于检疫人员来说，两三个小时在一条船上开展卫生检疫工作已是司空见惯，检疫人员常常进入摄氏负20度左右的船舶食品库检疫查验，还要进入摄氏45度左右的机舱和阳光曝晒的甲板进行卫生检查，几分钟就大汗淋淋。”防城港检验检疫局卫生检疫科副科长邢军说。
据介绍，防城港作为我国进口粮食主要口岸，年进口大豆、油菜籽等粮食产品超500万吨。2017年以来，已完成大豆进口240.2万吨。随着防城港大豆进口持续快速增长，榨油提炼加工产品出口不断攀升，但出口豆油基本面向我国香港地区，并没有出口到需求量更大的东盟国家。主要原因在于国内豆油出口价格较南美豆油价格缺乏优势，无法在东盟市场形成有效竞争力。
基于此，防城港检验检疫局从为粮油加工企业签发中国-东盟自贸区出口货物原产地证书（以下简称FORM-E原产地证书）入手，为企业争取减免关税的最大优惠待遇和最为便利的通关条件。2015年3月，防城港检验检疫局为大海粮油工业（防城港）有限公司签发全国首张关于豆油出口的FORM-E原产地证书，顺利出口越南，并获得关税全免优惠待遇。目前，质检总局已将这一做法推广至全国，100多家粮油企业直接受惠。
对此，嘉里粮油(防城港)工业有限公司物流总监刘向军深有体会。“FORM-E原产地证书不仅帮助企业顺利实现产品出口，更重要的意义在于推动企业统筹国际国内两个市场，及时抓住贸易机会，‘两条腿’走路。”刘向军对新华网表示，企业的发展离不开检验检疫部门的悉心指导，通关便利化进一步节约了企业成本，检验检疫水平的提升也降低了企业的经济损失。
作为大宗散货矿产品进口主要口岸，严防洋垃圾入境也是防城港检验检疫部门重要任务之一。据防城港检验检疫局有色金属矿产品检测重点实验室主任罗明贵透露，今年6月，防城港局对一批以锰矿粉名义进口，实为电解锌阳极泥的固体废物作退运处理。电解锌阳极泥是严重污染环境的危险废弃物，属于我国禁止进口固体废物。该局第一时间约谈收货人及代理企业，依法出具《检验检疫处理通知书》。
防城港检验检疫局综合实验室主任罗德才表示，为有效防止固体废物“隐身”入境，防城港检验检疫局采取现场品相查验、样品属性初筛等多项措施强化监管，防范和打击固体废物走私违法行为。此外，进一步强化固体废物进口监管，坚决拒“洋垃圾”于国门之外，维护我国生态环境安全。
北海：向海而生 促临港工业发展
如果说广西是“一带一路”有效衔接的重要门户，那么北海则是“门户枢纽”中重要的战略支点城市。北海检验检疫局通过加强口岸核心能力建设，特别是大力支持铁山港扩大开放，为北海发展向海经济提供动力。
盛夏的广西北部湾畔，一辆接一辆满载液化天然气(LNG)的槽罐车从位于北海市铁山港(临海)工业区的中国石化天然气分公司北海LNG接收站驶出，将液化天然气运向华南各地。中石化北海液化天然气(LNG)有限公司副总经理罗建光说，作为中国西南地区首个LNG接收站，中石化广西LNG项目以广西为中心，辐射湘、粤、滇、黔四省，有效保障整个西南地区天然气供应安全。
北海出入境检验检疫局检验鉴定科副科长袁维禹表示，为使项目尽快投产，北海局量身打造《北海LNG项目检验检疫工作方案》，做好检测技术储备等，顺利开展LNG检验检疫工作，自2016年项目投产建成至今共顺利进口22批次148.1万吨。
在北海铁山港码头，广西北部湾港务集团北海港分公司副总经理刘汝涛对新华网表示，铁山港是广西北部湾港的重要组成部分，依托深水岸线、大能力码头泊位和深水航道，着力发展石化、新材料、能源等临港产业和配套产业。目前，铁山港已建成六个10万吨级公用深水码头，2016年港口货物吞吐量达1710万吨，正昂首迈进“亿吨大港”行列。
北海检验检疫局立足港口建设，发挥技术支撑作用，提出了港口建设中检验检疫设施和监管条件“同步规划、同步建设、同步验收”的具体需求。在铁山港口岸正式开放之前，为确保装载原料的出入境船舶快速通关，北海检验检疫局协同口岸查验部门，采取“一船一议”方式对国际航行船舶进行审批，及时高效通关，通过“一船一议”模式为园区企业节省物流成本约7.8亿元。
在北海一家维修/再制造生产企业车间内，北海检验检疫局出口加工区办事处工作人员询问生产情况。
北海出口加工区管委会主任蒋道明则向新华网介绍，电子信息、石油化工、临港新材料是北海三大主导产业。近年来，北海市积极推动和支持高新技术产品再制造产业发展。2016年，北海出口加工区完成工业总产值373亿元。其中，维修/再制造产业产值26.52亿元。
6月3日，北海市国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区顺利通过国家质检总局考核，成为继上海、深圳之后第三个获得验收通过的国家级入境维修/再制造示范区，这不仅标志着北海维修/再制造业在全国崭露头角，同时也为北海打造向海经济提供了源源不断的新活力。
北海检验检疫局副局长高浩华表示，该局主动服务，积极履职，为示范区创建和运行保驾护航。为更好地应对国外技术贸易措施影响，北海局积极对维修/再制造生产企业开展能力评估，对通过能力评估的企业，实施绿色通道、减少或免于海外装运前检验、简易备案、以不定期监督检查代替批批检验等便利服务措施。目前在园区10家维修再制造企业中已经有半数通过能力评估考核。
“我们通过第三方检测、抽样检验、监督企业生产过程的质量安全控制、合格率监管等多种形式，加强对产品质量验证。在监管过程中加强与北海市环保部门的沟通，鼓励企业加大环保投入，提高入境维修/再制造产品质量安全，做到再制造料件‘全进全出’。”北海出入境检验检疫局出口加工区办事处副主任颜家坤说。
此外，北海检验检疫局还通过进一步创新监管模式，在有效防止入境维修/再制造用途料件夹带无法维修/再制造废弃物、禁止进口货物及携带土壤、有害生物、有害杂质等进入国内的同时，加快了产品通关速度，比以前传统查验方法缩短了3-5个工作日，为推动地方外贸经济和循环经济发展作出新的贡献。
