时隔23年 土壤新标准发布 增加农用地苯并芘检测项
近日，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》等两项国家环境质量标准。标准自2018年8月1日起实施。与1995年发布的原标准相比，农用地标准检测指标增加了苯并芘检测项，建设用地检测指标增加到85项。
《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》本次修订的主要内容有：标准名称由《土壤环境质量标准》调整为《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》；更新了规范性引用文件；增加了标准的术语和定义；规范了农用地土壤中镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌等基本项目，以及六六六、滴滴涕、苯并[a]芘等其他项目的风险筛选值；规定了农用地土壤中镉、汞、砷、铅、铬的风险管制值；更新了监测、实施与监督要求。
《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》为首次公布，规定了保护人体健康的建设用地土壤污染风险筛选值和管制值，以及监测、实施与监督要求。自本标准实施之日起，《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》(HJ350-2007)废止。
详情如下：
关于发布《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》等两项国家环境质量标准的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,保护土壤环境质量，管控土壤污染风险，现批准《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》等两项标准为国家环境质量标准，由生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布。
标准名称、编号如下：
《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)；
《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)。
以上标准自2018年8月1日起实施，由中国环境出版社出版，标准内容可在生态环境部网站(kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/)查询。
自以上标准实施之日起，《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)废止。
特此公告。
(此公告业经国家市场监督管理总局田世宏会签)
生态环境部
2018年6月22日
生态环境部办公厅2018年6月28日印发
8月1日起实施的农用地和建设用地土壤污染风险管控新标准，将为我国土壤贴上分类使用的标签。
尤其是在农用地方面，新标准划出的筛选值和管制值两条线，将把农用地分为三类：品质好于筛选值标准的土地就是安全农用地；污染高于管制值的土地，原则上禁止种植食用农产品；在筛选值和管制值之间的土地，则采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。
生态环境部土壤环境管理司负责人说，我国现行的土壤标准是1995年颁布的，已经不适应农用地和建设用地的风险管控。
最新发布的《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（以下简称《农用地标准》）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（以下简称《建设用地标准》），与空气质量标准和水环境治理标准都有所不同。水、气标准是用于判定环境质量是否达标，而土壤标准则用于风险筛查和分类。
其中，《农用地标准》以保护食用农产品质量安全为主要目标，兼顾保护农作物生长和土壤生态的需要，分别确定农用地土壤污染风险筛选值和管制值。
这位负责人说，风险筛选值的基本内涵是，农用地土壤中污染物含量等于或者低于该值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低，一般情况下可以忽略。对此类农用地，应切实加大保护力度。
风险管制值则是指，土壤中污染物含量超过该值后，产出的农产品有可能不符合质量安全标准，且难以通过安全利用措施降低污染风险。对此类农用地用地，原则上应当采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施。
农用地土壤污染物含量介于筛选值和管制值之间的，可能存在食用农产品不符合质量安全标准等风险。对此类农用地原则上应当采取农艺调控、替代种植等安全利用措施，降低农产品超标风险。
《农用地标准》风险筛选值共有11个污染物项目，较现行标准增加了苯并芘，并保留镉、汞、砷、铅、铬等5种重金属，从保护农作物生长的角度，保留铜、锌和镍等3种重金属。现行标准中的六六六和滴滴涕也继续保留。
生态环境部土壤司负责人说，事实上，我国早在1983年就已经禁止在农业生产中使用六六六和滴滴涕，并分别在2014年和2009年基本全面禁止生产和使用以来，在农用地土壤中残留量已显著降低，基本不会成为影响稻米和小麦等农产品质量安全的污染物。
《建设用地标准》以人体健康为保护目标，规定了保护人体健康的建设用地土壤污染风险筛选值和管制值。
风险筛选值是指在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量等于或低于该值的，对人体健康的风险可以忽略。超过该值、对人体健康可能存在风险，应当开展进一步的详细调查和风险评估，确定具体污染范围和风险水平；并结合规划用途，判断是否需要开展风险管控或治理修复。
风险管制值是指在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量超过该限值的，对人体健康通常存在不可接受风险，需要开展修复或风险管控行动。
《建设用地》标准还将城市用地分为第一类用地和第二类用地。第一类用地包括中小学用地、医疗卫生用地和社会福利设施用地，公园绿地中的社区公园或儿童公园用地。第二类用地主要是工业用地、物流仓储用地等。
据介绍，《建设用地标准》中污染物项目包括85项，基本涵盖了重点行业污染地块中检出率较高、毒性较强的污染物。
生态环境部土壤司负责人说，土壤污染防治是我国水气土污染防治攻坚战的重要组成部分，2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》就是攻坚战的战略图，这份文件明确要求对农用地实施分类管理，保障农业生产环境安全，实施建设用地准入管理，防范人居环境风险，而此次推出的两个土壤管理新标准就是对战略图的具体细化工作。
