二是确定了卫生改革发展的新思路。在多年探索基础上，党中央、国务院制定了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确了改革总体思路、基本框架、政策措施和近期重点工作，着力通过制度创新解决体制性、机制性、结构性矛盾，用基本制度维护人民群众的健康利益。按照把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的原则，“保基本、强基层、建机制”，全面落实改革任务。两年来，卫生改革的各个领域都取得重大进展和明显成效。

　　三是卫生事业发展迈出新步伐。在公共卫生和基层卫生服务领域继续进行大规模的基础设施改造和人才队伍建设，服务能力显著提高。大力开展了针对妇女、儿童、老年人等重点人群的卫生保健项目，更多城乡居民开始享受针对重大健康问题特别是慢性非传染性疾病的规范化服务。新型农村合作医疗参合人数从2005年的1.79亿增加到2010年的8.35亿，城乡基本医疗保障制度覆盖率从30%提高到90%以上，我国卫生筹资公平性得到显著改善，保障制度实现了跨越式发展。中医药国际影响日益扩大，在中国特色医疗卫生服务体系中的作用更加突出。食品药品安全监管和综合协调效能大幅提升，药品安全状况明显改善，食品安全和各项卫生监督工作取得明显进展。