意见稿明确，到2015年，建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域PM2.5污染防治体系，并逐年减少PM2.5排放总量。
制定新的排放标准
意见稿分别就工业污染源、移动污染源、生活污染源、农业污染源等提出了具体的防治措施。其中，对工业污染源治理，意见稿提出，将制定严格、完善的国家和地方工业污染物排放标准，明确各行业排放控制要求;尽快制定工业烟(废)气中VOCs、氨的国家或地方排放标准等。
对于机动车等移动污染源治理，征求意见稿表示，应将尽快降低燃料有害物质含量和加速淘汰高排放老旧机动车辆作为当前治理移动源污染的重点，并建立长效机制，不断降低全国机动车船污染物排放水平;进一步提高全国车用燃油的清洁化水平，降低硫等有害物质含量，为实施更加严格的新车排放标准、降低在用车辆排放水平创造必要条件。