国务院举办“污染源普查”新闻发布会
三个原因造成统计数据和普查数据的差异
中央电视台新闻中心记者(图片来自互联网)
中央电视台新闻中心记者：有一个问题问张部长，我注意到这次发布的普查公报显示化学需氧量和2007年环境统计数据有一定的差异，不知道是什么原因?另外，这种差异是否会影响到“十一五”总量减排的考核?
张力军：
你问了两个问题，第一个问题，关于化学需氧量这次普查的结果确实和2007年的统计数据有差异。第二个问题，关于总量考核怎么办?全国化学需氧量的普查是3028.96万吨，比统计数据增加了119%。造成统计数据和普查数据的差异，有三个原因：第一，统计范围不同，这次普查增加了对农业源的污染调查，同时还增加了原来统计范围所不包括的除县政府所在地的镇以外的所有乡镇生活源的调查，还增加了集中式的污染治理设施所排放的一些污染物体。所以，这次普查的范围和原来的统计范围是有差异的。
通过普查，这三个方面的化学需氧量的排放量，农业源为1324.1万吨，增加的其他城镇的生活源排放为216.7万吨，增加的集中式污染治理设施的垃圾渗滤液排放为32.5万吨。所以，这次普查扩大范围的增加量为1573.3万吨。
第二，调查方法不同。这次污染源普查，对工业源的调查是采取对所有有污染的企业直接入户进行填表调查的方法，而我们过去的统计是采取发表调查，对10万多家重点调查工业企业单位逐个发表填报汇总，对非重点的实行整体估算;这次普查对全部工业源调查企业157.6万家发表到户进行调查。对生活源的调查，特别是第三产业的调查，过去统计是采取第三产业统一按技术参数和相关基础数据进行核算，这次对第三产业则是分行业进行调查和测算。
第三，污染物的计算系数不同。环境统计是用1995年编制的产排污系数来进行计算的，这次普查则结合当前的技术条件和生产水平、治理水平制定了一系列更符合实际的产排污系数，这样更加有利于准确地测算各种污染物的产和排的总量。
这次普查结果出来之后，我们也认真分析过这种差异，经过计算，如果刨去统计范围的不同和增加的调查方法不一样产生的这部分量之外，通过产排污系数和我们现在的统计方法进行比较，两者的差距仅为5.3%。
下面我回答你的第二个问题，“十一五”主要污染物减排的考核问题。由于我们“十一五”期间把化学需氧量列为主要污染物减排的考核指标，所以国务院委托当时的国家环保总局和各省、自治区、直辖市人民政府签订了减排的目标责任书，削减的基数是按照2005年的统计基数来确定的，在我们的考核中也是根据2005年的统计表中在册的企业削减量，我们才承认它的削减量。这次考核为了保持政策的严肃性，不会做任何的调整。国务院在确定开展这次污染源普查的时候也已经明确这次普查的结果与“十一五”主要污染物减排的考核不挂钩。这次普查结果出来之后，我们也和各省进行过测算，由于各地在减排工作上的重视，调整产业结构和治理设施建设力度的加大，如果不含农业源的话，也可以完成增加了量之后的主要污染物COD削减10%的任务。但是考虑到政策的严肃性，我们这次仍然按照国务院原定的标准和“十一五”的考核不挂钩。谢谢!
