李士强：破除壁垒 加强监管 改善肉类进出口贸易现状
作为世界第一肉类生产、消费和贸易大国，我国肉类产销量已占全球肉类产销总量的近三分之一。十二届全国人大五次会议期间，全国人大代表李士强表示，由于我国肉类进出口贸易还处于无序发展的初级阶段，虽然在国际市场上贸易量增长很快，但并没有与之相应的市场话语权。因此，应努力应对技术性贸易措施，加强进出口监管，提高我国在国际肉类市场的话语权。
李士强坦言，虽然我国从事肉类进出口贸易的厂商有上万家，但产业集中度不高，进出口市场主体规模小、数量多、人心散，没有形成具有较大国际影响力的肉类品牌企业。尽管贸易总量较大，但无法形成贸易谈判有效合力。据统计，2010年至2015年，我国肉类进口持续增长，贸易逆差逐年扩大。2016年我国肉类贸易逆差扩大到394.9万吨，比2010年扩大了4.9倍。近年来，我国肉类产品在国际市场不仅遭遇关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等传统贸易措施，而且质量、安全、环保、劳工等技术壁垒也在不断为肉类出口设置阻碍。
李士强建议，应加强对肉类进出口贸易重大问题的调查研究，特别是关注国际贸易法规、政策以及相关技术标准，为应对新贸易措施、争取主动权创造先机；加强进口贸易管理，严厉打击肉类走私，防止低价未经检验检疫肉品对我国畜禽养殖和肉类加工业的冲击；加快淘汰落后产能，在立法过程中明确淘汰落后产能的规则和标准，改变小微屠宰企业过多、现代化屠宰企业产能利用率过低的现状，提高产业集中度，以确保肉类食品安全为核心，依法对中小企业实施标准化、规范化管理，增强我国肉类企业的国际市场竞争力。
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