建立扬尘数字化监管体系
资料显示,一些城市工地扬尘对PM2.5的贡献率在10%以上。近年来,各地高度重视工地扬尘管理,制定了施工现场扬尘污染防治管理办法,细化了扬尘防治措施,取得了一定效果。
但在实践中笔者感到,目前很多地方对扬尘仍属粗放式管理。有些工地虽然采取了防尘降尘措施,但这些措施能否真正发挥作用,无论是监管部门还是施工单位往往都说不清、道不明。因此,必须进一步提升工地扬尘精准化管理水平。
在工地扬尘管理方面,很多地方都明确了现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料覆盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出入车辆清洗等具体要求。可是实际施工作业中,附近居民仍会投诉举报工地扬尘污染问题。鉴于此,加强工地扬尘管理,应从监控工地周边扬尘浓度入手,建立健全工地扬尘数字化监管体系。诚然,一些地方相关技术条件还不成熟。建议从有条件的地方开始尝试,逐步推广。
要制定工地扬尘监控技术标准。要根据工地大小、平面形状及施工作业方式,研究制定监控设施安装使用的技术标准或指导意见。比如,要明确在建筑工地哪个方位、多远距离安装多少个数据采集探头。同时要以当地PM2.5浓度为基数,明确工地PM2.5浓度限值参考值。
要开发工地扬尘数字化监控平台。监管部门要开发建筑工地扬尘污染防治数字化监控信息系统,其中要重点关注监测数据超标时的证据采集和警报提示,为实施行政处罚提供一手资料的同时,提醒监管人员及时制止施工单位扬尘污染行为。对于施工单位来说,开工建设前,要委托第三方监测单位,按照技术标准安装数据采集探头,并实现与监管部门实时联网。此外,第三方监测单位要做好监测设备的日常管理维护,确保数据采集的准确性和及时性。
要建立工地扬尘污染惩戒法规。工地扬尘污染具有明显的间歇性,采用人工监测取证显然难以实现。因此,应赋予工地扬尘污染防治数字化监控信息系统数据采集一定的法律效力。在此基础上,根据超标浓度、时长、影响范围等内容划分惩处等级,明确罚金额度。遇到重污染天气时,建筑工地扬尘超标的要从重处罚。
