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关于鄯善县泰金矿业投资有限公司新疆七克台矿区资源整合区二号整合井田项目（120万吨/年）环境影响报告书的批复
原文地址：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk11/202312/t20231208_1058548.html
关于鄯善县泰金矿业投资有限公司新疆七克台矿区资源整合区二号整合井田项目（120万吨/年）环境影响报告书的批复
索 引 号000014672/2023-00300
分 类环境影响评价管理
发布机关生态环境部
生成日期2023-12-04
文 号环审〔2023〕129号
主 题 词
关于鄯善县泰金矿业投资有限公司新疆七克台矿区资源整合区二号整合井田项目（120万吨/年）环境影响报告书的批复
鄯善县泰金矿业投资有限公司：
你公司《关于审批〈鄯善县泰金矿业投资有限公司新疆七克台矿区资源整合区二号整合井田项目（120万吨/年）环境影响报告书〉的申请函》（泰金矿业申字〔2023〕09号）收悉。经研究，批复如下。
一、项目概况及总体意见
该项目位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市鄯善县，属于新疆七克台矿区，设计井田面积为9.05平方公里，设计可采储量为0.97亿吨，设计生产能力为120万吨/年，服务年限为57.99年。设计可采煤层为侏罗系中统西山窑组B5-2、B5-1、B4、B3等4个煤层，煤类主要为长焰煤、不黏煤。矿井属高瓦斯矿井，其中一水平属低瓦斯，二、三水平属高瓦斯。项目采用斜井开拓方式，Q14勘探线以东区域采用大倾角综采（综放）工艺，以西区域采用水平分段综放工艺，全部垮落法管理顶板。全井田共划分为三个开采水平、六个采区，其中首采区为11采区，设计可采储量0.21亿吨，服务年限20.68年。配套同等规模选煤厂，采用动筛跳汰分选工艺。
工程主要布置主副井工业场地、回风立井场地、瓦斯抽放场地和矸石临时周转场等。其中，工业场地建设内容主要包括主斜井（井筒斜长1140米，净宽5米，净断面17.3平方米，提升能力120万吨/年）、副斜井（井筒斜长1140米，净宽4.2米，净断面13.6平方米）、选煤厂（规模120万吨/年）等主体及其辅助工程，原煤仓（1座，容量2500吨）、产品仓（3座，单仓容量4000吨）、矸石仓（1座，容量500吨）、场内全封闭带式输煤廊道（长约640米，输煤能力120万吨/年）等储运工程，供热工程（2台6兆瓦电锅炉）以及矿井水处理站（规模2400立方米/天）、生活污水处理站（规模480立方米/天）、矸石井下充填系统（充填能力12万吨/年）、危废贮存设施等公用及环保工程。回风立井场地布置回风立井（净宽5米，净断面19.6平方米，回风量80立方米/秒）和通风机房。瓦斯抽放场地位于工业场地北侧，布置瓦斯抽采泵站（高、低负压抽采系统）和瓦斯蓄热氧化装置（2台2万标立方米/小时蓄热氧化炉，配套2台2吨/小时余热蒸汽锅炉）等。矸石临时周转场位于工业场地西侧约1.3公里处（占地1.5公顷，最大容量10万立方米）。产品煤通过新建的全封闭带式输煤廊道（长约4.31公里，输煤能力120万吨/年），输至相邻的资源整合区一号整合井田（以下简称一号矿）拟建缓冲仓（1座混煤仓，1座块煤仓，单仓容量5000吨），再经过矿区规划的铁路专用线外运，块煤经一号矿新建输煤廊道（长2.92公里，输煤能力120万吨/年）输至矿区兰炭厂。
该项目是新疆维吾尔自治区发展改革委批复的新疆鄯善县七克台矿区的规划新建项目，总体符合规划环评要求。国家能源局以国能发煤炭〔2020〕74号文件核准该项目。项目实施可能对生态、水环境、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项生态环境保护措施。
二、主要生态环境影响
（一）生态影响。项目位于嘎顺-南湖戈壁荒漠风蚀敏感生态功能区，属风蚀残丘和戈壁滩地貌，土地利用类型以裸岩石砾地为主，极少区域分布有骆驼刺、冰草等荒漠植被。土壤类型以棕漠土为主，土壤侵蚀以中度风蚀侵蚀为主。项目首采区、全井田开采后形成地表沉陷面积分别为1.55平方公里、7.36平方公里，沉陷最大值分别为21.18米、26.7米，沉陷以裂缝、串珠状的塌陷坑为主，对原有地形地貌以轻度影响为主。项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、生态保护红线等环境敏感区，主要保护目标为荒漠生态系统，项目实施将对区域生态等造成一定不利影响。
（二）水环境影响。评价范围内无地表水体、水源井（泉）等分布，地下水资源匮乏，无具有供水意义的含水层。矿区自上而下分布有第四系透水不含水层、侏罗系头屯河组相对隔水层、侏罗系西山窑组含煤岩系承压裂隙水弱富水性含水层、侏罗系三工河组相对隔水层。采煤将破坏侏罗系西山窑组含煤岩系承压裂隙水弱富水性含水层，以矿井水形式排出。若矿井水及生活污水等直接排放、污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对水环境和土壤环境造成不利影响。
（三）其他环境影响。施工期产生的扬尘、废水、固体废物等，运营期原煤筛分、破碎、转载以及矸石破碎等环节产生的扬尘等，煤矿开采产生的瓦斯等，通风机房、破碎等设备产生的噪声等，将对周边环境造成不利影响。
三、减缓生态环境影响的主要措施
（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动，做好砾幕层的单独收集和堆放，施工结束后及时对临时占地进行平整、修复。统筹考虑区域防沙治沙要求，制定生态保护及修复方案，妥善解决已关停小煤矿遗留的塌陷坑等问题。坚持因地制宜原则，采用矸石对塌陷坑、裂缝进行回填，并进行砾石压盖；在受沉陷影响的区域，采取适量播撒当地适生灌木种、草籽等方式实施生态修复；根据区域防沙治沙要求做好监测和管护，建立地表沉陷观测和生态监测系统，根据监测结果优化和完善生态修复措施，维护区域生态功能。
（二）水环境保护措施。制定并落实地下水水质跟踪监测方案，严格落实地下水保护和污染防治措施。实施分区防渗，对工业场地、危废贮存设施、污（废）水处理设施等区域实施重点防渗。强化节水等措施，不断提高项目清洁生产水平。新建一座2400立方米/天矿井水处理站，其中约700立方米/天矿井水经预处理后，输送至一号矿深度处理回用为一号矿生产用水；剩余矿井水经深度处理后回用为本项目生产用水。新建一座480立方米/天的生活污水处理站，生活污水经处理达标后全部回用不外排。跟踪监测矿井水水量、矿化度等指标变化情况，结合不同开采阶段进一步优化矿井水处理工艺和综合利用方案。加强水处理设施的管理维护，制定突发环境事件应急预案，确保非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置。
（三）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治。煤炭、矸石等物料采用筒仓储存，产品煤通过封闭输煤廊道和铁路专用线外运；破碎、筛分、转载等地面生产系统产尘环节采用干雾抑尘及袋式除尘器等措施；矸石临时堆场采取洒水、苫盖等措施；不设置燃煤锅炉，采用电锅炉及瓦斯蓄热氧化装置供热。在符合安全等国家相关政策和技术要求的情况下，抽采瓦斯尽可能全部综合利用，矿井一水平开采配套建设瓦斯蓄热氧化装置，后续应加强瓦斯浓度监测，根据浓度变化通过建设瓦斯电站等方式进一步完善瓦斯综合利用措施，减少温室气体排放。其中，瓦斯电站项目单独环评。
（四）其他环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保厂界噪声达标。矸石制浆后充填井下，部分回填地表塌陷坑。矿井水处理站污泥脱水后掺入产品煤；生活污水处理站污泥脱水后与生活垃圾一并交由环卫部门处置；危险废物集中交由有危险废物处置资质的单位处理，加强危险废物贮存设施等的环境管理。
四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。项目应按照120万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后满5年应组织开展环境影响后评价。首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行报批环境影响评价文件。
五、吐鲁番市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。新疆维吾尔自治区生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件分送上述部门及吐鲁番市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。
生态环境部
2023年12月4日
（此件社会公开）
抄送：国家发展改革委，国家能源局，新疆维吾尔自治区生态环境厅、发展改革委，吐鲁番市人民政府，吐鲁番市生态环境局，中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。
生态环境部办公厅2023年12月4日印发
