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一市卫健委被立案调查

2024.2.21

指定体检定点机构，市卫健委被立案调查

　　近日，甘肃省市场监管官方平台发布一则信息：甘肃省市场监管局依法对该省白银市保健委员会、白银市财政局、白银市卫生健康委员会（下称“三部门”）涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的立案调查。

　　图/国家市场监督管理总局官网

　　原来，三部门曾在2022年4月印发过一则《关于做好市直机关事业单位干部职工健康体检工作的通知》（下称《通知》）。《通知》中的规定简要来说，就是该市市直机关事业单位干部职工健康体检必须在该市第一人民医院、市中西医结合医院、市妇幼保健院、市康复医院四家定点医疗机构进行，否则体检经费市级财政一律不予支付。

　　甘肃省市场监管局认为，健康体检市场是一个竞争市场，体检单位可以自主选择具有合格资质和服务能力的健康体检机构。《通知》中属地化原则的规定剥夺了体检单位自主选择权，违反了《中华人民共和国反垄断法》。最后的结果是相关部门及时废止了相关文件，恢复了健康体检市场的竞争秩序。

　　公职体检：庞大且稳定的盈利空间

　　国家为了鼓励公职人员更好地工作，基本每个单位每年都会为干部提供一次体检机会，有的是直接发放体检卡（可以让家中老人去体检），有的是直接组织单位人员去体检。这几乎是恒定的持续支出，甚至不少效益好的单位，会将退休人员也囊括在内，每年为所有健在的退休人员发一张体检卡。每个小单位几十名工作人员、大单位数百名工作人员，一个城市数十个甚至数百个单位，累加起来就是一笔非常庞大且稳定、不间断的收入。这在当前医疗行业整体盈利压力大的情况下，拿到这笔支出难免令人羡慕不已。

　　甘肃白银市信息中提到的现象，可能在一些其他地方也是存在的。背后的原因并不复杂：机关单位认为公立医院相对可靠，出于对医疗质量考虑；也可能存在财政方面的考虑（和公立医院合作体检，在付账账期上更容易协商后延）。基本都会划定必须在当地几家知名三甲医院中选择一家开展体检。当然，也不排除有个别人员存在权利寻租的空间。

　　优化营商环境，任重道远

　　类似的事情，在全国大多数地区已经约定俗成，可以说多年都是这样推进的，当地也很少有机构敢于出头反对。

　　而甘肃发布这次《通知》，则直接将这一灰色地带的工作摆到了明面上，并且还被人讨论是否恰当。这也显示出，我国部分地区部门市场经济意识的淡漠，在优化营商环境的道路发展上仍然任重道远。

　　同时，我们也必须为甘肃省不护短的勇气点赞，在当前舆论异常发达、稍有风吹草动都可能引发大规模舆情的今天，甘肃市场监管没有大事化小、内部处理，而是主动将相关部门的违规行为公布出来，本身就是一种进步。相信这也能给愿意前往甘肃投资、兴办企业的企业家们以信心，只要你规范经营，政府愿意给你撑腰。

　　当然，或许中小医院、民营医院确实存在体检水平、能开展的项目有限等短板，而且往日曝光出的体检数据造假，也大多来自这些医院。但是，作为政府部门，首先应该考虑的不是规避风险，而是拿出姿态，主动开放竞争空间，可以每隔三年左右采取公开招标等手段确定未来几年合作的体检机构，将这一项目打造为优化营商环境的范本。当然，在此基础上，也要通过加强监管、设立行业规范等手段，让合法合规经营的企业家们能更好地发展。同时，要加强作风建设和纪检监察，避免在体检招标、签约等过程中滋生腐败。

体检甘肃省卫健委

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