章剑:当环保局长,我有点楞

2010-7-16 10:28 来源: 人民网
1806 收藏到BLOG
浙江嘉兴环保局局长 章剑

  因跟浙江嘉兴环保局局长章剑还算是熟人,7月上旬在嘉兴采访时,我不经意地问章剑:为什么挑你来做环保局局长?

  章剑愣了一下,然后说:“大概我有点楞吧”。在我追问下,他说大概领导希望干环保的人,有点傻干精神。

  此前章剑是嘉兴经济开发区管委会党工委副书记、管委会副主任,在这之前曾任嘉兴市委政研室(农办)副主任,海盐县委副书记、政法委书记。章剑人长更多地像拿笔的文人,不太像拿枪的政法委书记。

  但是“楞”这个说法遭到了很激烈的反对,最大声的反对来自嘉兴环保局的老资格的李处长。他嚷嚷着跟我说:“你这个问题提得不对!章局长怎么可能楞,现在在环保局长这个位置上,楞的人怎么能干下去?有那么多关系要平衡!”

  章剑带我们到嘉兴市西北边的湿地公园,在章剑还任职开发区的时候,他们曾经想把这块地卖掉,收益可能有数百亿,但这块地目前是嘉兴最大的生态湿地公园,保护着嘉兴的饮用水源,周边的房价也在升值。嘉兴市委书记陈德荣有一次这样描述这个公园:“前两天,我还去湿地公园转了转,看见成群的白鹭在芦苇中翩翩起舞。”

  章剑说嘉兴环保有三剑在手:一是公众参与;二是重罚;三是排污权交易。

  在公众参与方面,章剑在他写的《变群众“闹事”为环保“好事”》一文中说:“处在一个转型升级的重要时期,环境保护的问题很多,任务很重,而专门从事环保工作的力量却又相对薄弱,到处都有老百姓因环保问题上访“闹事”,怎么办?我们嘉兴市在实践中深切体会到,构建公众参与机制,是推动环保工作又好又快发展的重要办法。”这篇文章有非常好的反响。在2010年6月5日世界环境日,章剑在嘉兴在线接受采访,还呼吁嘉兴市民做环保的实践者、监督员、宣传员。

  嘉兴人参与环保最重要的有两个途径:一是市民环保检查团,二是环保专家服务团。“两团”在浙江省内外有较高的知名度,促进不是问题的解决。难得的是,在嘉兴,公众参与环保成为一种社会时尚。我们采访的时候,很多记者围住“环保专家服务团”成员的退休副教授许兆祥问这问那,他则显得兴趣勃勃。嘉兴环保局去年开通网络12369,已经收到一百多件网上投诉。

  “重罚”体现了对违法排污的“零容忍”,铁面减排、铁面治污、铁腕执法。嘉兴市在2010年上半年就开出了1张100万元罚单,两张50万元罚单。据说,这些数额的罚单,在各地环保局长的交流会上引起了震动,很多局长觉得难执行。嘉兴市环保局为了执法,甚至动用了纪委和法制办的力量来参与。说情有没有呢?嘉兴环保局法规宣教处王黎处长说:“现在领导们一般不会说情了,觉得为环境违法企业说情是很丢面子的事情”。

  但章剑最为看重的可能是排污权交易,用市场机制来推行环保,是长效机制,嘉兴的排污权交易一直走在全国前列,常有外地的环保局长来交流,发现问题,解决问题。2009年1月1日,嘉兴市的排污权交易制度列入浙江省出台的《浙江省水污染防治条例》,在省内开始推广。章剑在接受采访时说:去年为止,我们整个排污交易额达到1.8亿左右。开始是新上项目全部进行排污权交易,到今年前不久市政府常务会议通过决定,老项目初始排污权也要进行有偿分配,这样排污权实现全覆盖,所有企业都要购买排污权,这项工作我们始终走在前列,它的效果非常好。通过排污权交易让污染付出成本,你要排放污染,就要交钱付出成本,这样促使很多企业减少排放,要减少成本,这就促进了企业的产业结构调整。排污权交易是一项重要的经济政策,它的效应非常好。

  当前环保抓什么?章剑说,一是要以末端治理为主转向以源头治理为主。项目规划的时候我们就要控制好,不要让一些污染企业进来,进来以后再治理花的代价太大了。二是从区域上治理的重点逐步从城市和工业为主转向农村农业污染为主,“十二五”也把农村污染问题作为一个突出的来治理。三是方法上,从主要运用行政手段法律手段转向更多运用经济手段以及法律、技术、必要的行政手段等综合手段相结合,治理环境问题,通过经济利益、经济杠杆来促进企业的污染减排,促进产业结构的调整。

  要找章剑,我发现比较简单,在嘉兴环保局的网站,有章剑的电话和邮箱。在嘉兴在线,我找到了章剑的博客:他的博客日记大多写在晚上20点到晚22点之间,我猜测他可能是个“慎独”的人。

  在7月12日他更新的博客上,有一则日记题目为《闪电行动》:今天晚饭后组织三个小组突击检查大桥工业区、嘉兴港区和王江泾镇部分重污染企业的环保运行情况,我自己也带了一个小组,进入一个个异味扑鼻的企业,心里真不是滋味。

  另一则《不要好看的数字》,写的是发现飞行监测作假的:近日和同事们分析环保飞行监测情况时,得知有些县区为提高达标率有意识地剔除了部分有问题的企业,也就是说让飞检在他们认为可靠的企业中进行,真让人很意外,怎么想也觉得不能为了达标率而背离了我们搞飞检的目的,拿明知没什么问题的企业检查有什么意义呢?

  在博客日记里,章剑好像露出了点“楞”劲,用了“奋斗”这个比较硬的词。他写到:现在从事环保,面临多年积累的矛盾和问题,必须用持久的激情去面对,专注地去研究,全力以赴地去为之奋斗。

  1966年出生的章剑,在博客里说他在怎么过六一儿童节,还写点诗。每次看到有人写诗,我总有点窃笑,像看一个渐渐走近的朋友。

  章剑博客:http://club.cnjxol.com/?uid-186825。