天津市发布《2009年天津市产品质量状况白皮书》

2010-6-26 12:16 来源: 中央政府门户网站
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《2009年天津市产品质量状况白皮书

   为了全面反映天津市产品的总体质量状况,更好地改进质量管理工作,天津市质量技术监督局组织编制了《2009年天津市产品质量状况白皮书》,力求通过系统的分析,总结经验教训,以进一步推动天津市产品质量总体水平再上新台阶。

   第一部分   质量发展水平

   一、天津市工业产品的质量水平稳步提高

   2009年,在天津市委、市政府和国家质检总局的正确领导与指导下,天津市各行业、各部门深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机的冲击,加快调整优化经济结构,经济发展方式不断转变,工业产品质量水平实现了稳步提高。

   质量安全形势总体向好。

   国家监督抽查天津市产品的合格率为89.4%,比上一年提高了0.6%。出口产品质量进一步改进,在美国、日本对中国出口产品所提出的质量异议中,涉及天津市的加工产品仅1起。全年没有发生重大质量和特种设备安全事故,安全生产形势保持稳定。

   质量竞争力进一步增强。

   国家质检总局2009年公布的全国制造业质量竞争力指数显示,天津为85.77,比上一年提高0.86,比全国平均指数高出4.59个百分点,居全国第五位。从总体来看,天津制造业质量水平稳中有升,具有较大的潜力,但目前尚未达到国内领先水平。

   二、天津市企业质量攻关活动踊跃

   2009年,全市共申报质量攻关重点项目107项,评选出优秀成果22项,创造经济效益1.45亿元。群众性质量管理活动得到了广泛开展,质量改进活动得到了不断增强。全市注册的QC(质量控制)小组共有28496个,取得活动成果23582项,创造经济效益6.27亿元。

   全市开展了“质量提升企业行”活动。有百名质量管理专家深入各类企业,帮助解决生产中的质量技术问题,强化了企业的质量意识,有效地提升了企业产品的质量水平。

   三、天津市通过质量管理体系认证的企业逐年增加

   2009年,天津市已取得包括质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系等国际认证在内的各类认证证书7536张,其中质量管理体系认证企业获证所占比例最高,达到5440张,占总数的72.26%,为推动企业提升产品质量和管理水平,提高自主创新能力和企业核心竞争力发挥了重要作用,为天津产品走向国际市场奠定了坚实的基础。

   四、天津市名牌产品效益显著

   2009年,全市新认定的天津名牌产品107个,天津名牌产品总数已达到264个。现有中国名牌产品24个(2008年以后,国家未开展新的中国名牌评审活动)。

   名牌产品创造出了显著的经济效益和良好的社会效益。“海鸥”手表、“夏利”汽车等天津名牌产品畅销国内外,扩大了天津制造的影响力。2009年,天津名牌产品的销售收入1115.48亿元,同比增长127%。轻工食品、汽车机电、石油化工、冶金等行业名牌产品相对较多,分别为72个、58个、44个和36个,中国名牌产品分别为13个、3个、6个和1个。

   天津名牌产品分布于全市各个区县,其中北辰区、西青区、东丽区、静海县的数量相对较多,分别达到40个、29个、27个和23个。

   天津市存在着名牌产品总量少、规模不大不强的问题,在国内具有影响力的名牌产品不多。因此,转变发展方式,调整产业结构,有助于天津总体质量水平的提高。要在做大做强一批深加工产品上下功夫,提高内在质量,扩大天津名牌的影响力。

   五、地理标志产品效益初显

   地理标志产品是指产自特定地域,具有稳定质量和声誉,经审核批准以地理名称进行命名的产品。

   截至2009年底,本市共有5种地理标志产品,分别为“七里海河蟹”、“独流老醋”、“茶淀玫瑰香葡萄”、“盘山磨盘柿”和蓟县“天津板栗(天津产区)”。另外,静海“台头西瓜”地理标志产品保护申请已被国家质检总局受理。这些具有天津地域特色的地理标志产品逐步拓展出广阔的市场,知名度不断向国际延伸。天津板栗已远销到日本、澳大利亚、新加坡和我国港澳地区,深受海内外消费者的欢迎。

   2009年,本市地理标志产品年总产值突破5亿元,其中“独流老醋”年产量达到6万吨,实现产值2.5亿元,实现利税5000万元;“茶淀玫瑰香葡萄”年产值突破2亿元,增长率达到25.1%,实现利税4420万元;“盘山磨盘柿”年产值达到4000万元;“七里海河蟹”年产量超过500吨,养殖面积达22000多亩,年产值达3300万元。

   第二部分   质量安全状况

   一、天津市质量安全状况总体较好

   国家监督抽查合格率呈上升趋势。

   2009年度,国家监督抽查本市生产企业306家,抽查产品共348批次,合格率达到89.4%,较上年提高了3.3个百分点。

   2009年,国家监督抽查本市78家企业的9类定量包装产品,抽取样品131批次,其中合格批次119批,净含量合格率为90.8%。比2008年提高了2.1%,表明天津市产品质量安全状况总体保持稳定。

   市级监督抽查合格率保持平稳。

   2009年度,市级监督抽查本市4733家生产企业5369批次产品,批次合格率为89.20%,总体保持平稳。

   从抽查行业来看,机械、纺织、化工、冶金等行业抽样合格率均在90%以上,质量保持稳定;农资、食品等行业抽样合格率低于90%,应给予高度的关注。

   从企业规模来看,2009年,市级监督抽查天津市大、中、小型生产企业分别为91家、302家和2798家,产品批次分别为100批、337批和3101批,批次合格率分别为98%、95.11%和84.01%。大、中型企业的抽样合格率明显高于小型企业。

   从抽查区域来看,2009年度,产品抽样合格率在90%以上的有和平区、保税区、开发区、宝坻区、红桥区、河西区等11个区县;有 6个区县合格率低于90%。

   二、天津市食品质量保持稳定

   2009年,本市食品质量安全状况保持稳定,全年未发生重大食品安全事故。

   截至2009年底,天津市获得食品生产许可证的企业共有1521家,总计获得证书1924张,从源头上保证了食品的质量安全。获证企业食品类别主要有糕点、调味品、饮料、粮食加工品、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品等产品。

   食品抽检合格率略有提升。

   2009年,市级监督抽查本市1073家食品企业的获证产品,合格率为83.82%,与2008年的合格率83.73%相比,保持稳定并略有提升。

   2009年,市级监督抽查大型、中型、小型食品生产企业分别为33家、71家和969家,分别抽查产品34批、87批和1109批,批次合格率分别为97.06%、94.25%和82.06%。大、中型企业抽样合格率明显高于小型企业。

   三、天津市特种设备运行平稳

   截至2009年底,全市特种设备总量为137030台(套),比2008年增长了11884台(套),同比增长9.49%。

   全市在用特种设备包括:锅炉13708台,压力容器47655台,电梯26768台,起重机械33697台,厂内机动车辆8750辆,客运索道9条,大型娱乐设施549台,压力管道6524单元。

   2009年,全市共有特种设备生产单位782家,较上一年增加了28.2%,其中,设计单位44家,制造单位136家,安装改造维修单位443家,气瓶充装单位159家。全市现有持证的特种设备作业人员15.38万人,其中2009年考核发证5.1095万人。

   特种设备安全形势总体平稳。

   2009年,本市发生特种设备事故5起,死亡3人,伤2人,均为一般事故,其中电梯事故1起,起重机械事故3起,压力容器事故1起。因违规使用造成的事故4起,因安全附件失效或安全装置损坏引发的事故1起。本市万台特种设备事故起数为0.36起,万台特种设备死亡人数为0.22人,均低于全国平均水平,全年未发生较大以上特种设备安全事故。

   特种设备安全监察服务成效显著。

   天津市特种设备安全监察工作为保障北京新中国成立60周年庆典活动的安全做出了贡献。组织检验人员对700个气球充气装置氦气气瓶进行气体质量、气瓶安全性能等多方面的监督检验,保障了北京国庆庆典仪式中上万只气球的安全放飞。

   国庆期间,作为“护城河”工程的一部分,本市质监部门共出动执法人员1260人次,检查重点监控单位707家,设备4308台,发出安全监察指令书103份,发现安全隐患325项,督促整改落实282项,开展了一系列特种设备应急演练活动,提高了天津市保障特种设备公共安全和处置突发事件的能力,确保了天津市国庆期间特种设备的安全运行。

   四、天津市家具和室内装饰装修材料质量明显改善

   2009年,本市共抽查1008家家具和室内装饰装修材料生产企业的1021批次产品,合格率由88.14%上升到94.74%,家具和室内装饰装修材料质量状况得到明显改善。

   从企业规模来看,监督抽查的大型、中型和小型生产企业分别为61家、221家和726家,抽查产品分别为66批次、240批次和715批次,批次合格率分别为98.48%、95.42%和94.12%。大型企业的抽样合格率最高,小型企业合格率低于大、中型企业。

   五、天津市家电下乡产品质量可靠

   2009年,国家监督抽查本市家电下乡产品中标企业共5家,分别为乐金电子(电子)电器有限公司、天津三星通信技术有限公司、天津新天洋电子科技有限公司、新宝企业(天洋)有限公司和天津三林电器有限公司,抽检产品分别为空调器、手机、洗衣机、冰箱和电热水器。抽查结果显示,5家企业的家电产品质量稳定可靠。

   六、天津市受理群众申诉、执法体系进一步完善

   投诉举报热线有效地受理群众诉求。

   开通了12365热线服务电话,受理群众日常生活中遇到的产品质量的申诉及咨询,进一步畅通了质量监管的信息渠道。2009年,12365热线共接听来电29109个,其中涉及产品质量的申诉来电共14545个,占总数的一半,但与2008年相比减少了1881个电话,下降了6%。

   从统计数据看,食品质量问题仍是申诉热点。2009年,共接到食品质量申诉来电3141个,占产品质量申诉来电的21.60%,占全部来电的10.79%。

   食品质量申诉主要集中在乳制品、饮料、水产品等方面,其中对乳制品的申诉数量最多,达884件,占全部食品申诉量的28.14%,显示群众对乳制品质量问题仍高度关注,也反映出加强对食品乳制品立法的重要性。

   行政执法进一步规范。

   2009年,天津市质监系统共出动执法人员4.4万人次,办理行政案件共1463件,同比下降41%;其中现场处罚案件965件,同比下降50%;立案查处案件498件,同比下降16%,万元以上案件118起,同比下降24%,5万元以上案件41起,同比下降39.7%,移送司法机关追究刑事责任2件。

   2009年,本市质监系统办理质量案件317件,占行政案件总数的22%,位居各类行政案件之首,但和2008年的555件质量案件相比,下降了43%,也反映出了本市质量状况总体向好的趋势。

   第三部分   质量保障能力

   一、天津市质量保障与服务能力进一步提高

   2009年,成立了天津市特种设备事故应急中心、12365投诉举报中心、产品质量评审中心等服务机构,进一步完善了特种设备安全应急、群众诉求受理和产品质量监督评审机制。

   特种设备应急中心配以GIS地理信息系统为平台的综合管理系统,具有事故管理、专家库管理、应急预案管理、应急指挥管理、视频采集点管理、在用特种设备查询、应急指挥过程中视频信号的动态调用等功能,全面提升了本市特种设备应急处理水平,对有效应对天津市发生的特种设备较大事故,保障人民群众的生命财产安全,维护社会的和谐稳定发挥了重要的作用。

   12365投诉举报中心为百姓参与产品质量监督和打假开辟了一条绿色通道,能够根据群众投诉、举报、咨询中反映的问题和投诉举报信息,及时发布消费警示和风险预警,保障了人民群众的根本利益,及时接转群众举报案件,有力遏制了违法案件的扩大化。

   二、天津市促进检测实验室发展的政策措施更加完善

   2008年末,市政府出台了《天津市促进实验室发展办法》,在全国率先以政府规章的形式确定了促进实验室发展的相关政策,为天津市检测服务业的全面发展奠定了良好的基础。

   实验室产业化趋势加快。

   2009年,全市检测实验室业务收入达19亿元,同比增长55%,比2007年翻了一番,增加值超过10亿元,同比增长58%,增加值率为54%。2009年,全市新审批检测实验室23家。天津市已率先对外资和民营经济开放了检测领域,促进了实验室发展的良性竞争,有利于进一步提升检测技术水平。

   截至2009年底,本市通过计量认证的实验室共有377家,其中国家级质检中心23家,在全国各省市中列第四位;承担强制性认证产品检测机构7家,在全国列第八位。2009年,本市新增2家国家质检中心,分别为国家精细石油化工制品中心和国家絮用纤维制品中心。

   质监系统实验室建设不断加快。

   2009年,天津特种设备检测试验大楼和大港技术检测中心相继建成启用,武清区“中华自行车王国”5千平方米检测实验室正在建设中,为服务天津经济社会发展提供了有力的技术支撑。

   目前,全市实验室可以开展的检测项目达2.4万余项,超过80%的天津产品可以在本市得到检测服务,为本市经济社会发展提供了较为全面的技术保障。但在高端产业还存在检验项目空白,有近15%的本市企业还需要到外地寻求检测服务。因此,检测实验室作为服务业的新业态,需要进一步加强向集团化、产业化、市场化的方向发展,不断做大做强,增强创新能力,提高服务水平,调整运作模式,以满足企业和社会的需求。

   三、天津市计量保障水平和能力不断提升

   计量标准器具逐步建立完善。

   截至2009年底,全市共有国家计量基准3项,天津市最高社会公用计量标准57项,天津市次级社会公用计量标准196项,区县级社会公用计量标准265项,部门企事业单位计量标准1668项。2009年,本市共完成新建计量标准15项,有力地带动了本市科技水平的进一步提升。

   计量技术机构不断建立健全。

   形成覆盖全市的计量技术服务网络。截至2009年底,本市共有国家级法定计量技术机构1家,区县级法定计量技术机构20家,其他授权计量技术机构27家,通过认可的计量校准机构3家,形成了较为全面的计量服务体系。全市共有计量检定项目368项,在全国居第六位。

   计量器具的强制检定不断加强。

   截至2009年底,天津市强制检定的计量器具共28项55种,合计304455台件,其中贸易结算259860台件,安全防护33841台件,医疗卫生10233台件,环境监测521台件,保证计量器具的量值准确可靠,对促进生产、贸易和科学技术的发展,维护社会和人民的根本利益具有重要意义。

   截至2009年底,天津市计量器具受检率为92%,合格率达94%。全市有千余家企业通过了中小企业计量检测保证能力评定,其中通过定量包装C标志(定量包装商品的计量认证标志)的企业有51家,主要为食品生产企业。获得制造计量器具许可证的生产企业210家,涉及产品38种,其中国家规定的重要计量器具制造企业78家,涉及产品9种。

   民生计量服务力度不断加大。

   2009年,对市属158家医院的355台X光机和40家医院的50台CT机进行仪器检定,为人民的生命健康保驾护航;对全市64个高速收费站和15条公路在用的383套计重设备进行计量检定,有效治理了超载超限问题;为防控甲型H1N1流感,对天津检验检疫口岸的1500余台件在用体温检测仪和CT机等医用设备进行检定、校准,确保仪器准确可靠,有力地发挥了计量保障作用。

   2009年,共检查全市149家集贸市场的电子计价秤1.53万台件,受检率达到95%;检查了311家餐饮店的电子计价秤497台件,受检率达到90%,保护了人民群众的切身利益。

   能源计量为节能降耗发挥了重要作用。

   2009年,年耗标煤达240万吨的天铁冶金集团获得了国家级测量管理体系认证证书,在工业水、余热余气的重复回收利用上,建立了全员节能考核评价体系,节能效果显著。

   2009年,对全市119家供热站进行了能源计量检查,促进了供热企业计量器具的配备和检定,进一步完善了企业的能源计量管理制度,推动了供热企业节能降耗工作的深入开展。

   2009年,共抽检家用电冰箱6个批次,家用空调器7个批次,电动洗衣机2个批次,家用燃气热水器2个批次,依法对利用能效标识进行虚假宣传的行为进行了处理,维护了消费者的合法权益。

   四、天津市标准化体系更加健全

   2009年,全市共下达地方标准制修订项目31项,审批发布标准17项,其中强制性地方标准1项,推荐性地方标准16项。涉及农林、能源、电子信息、轻工、医药等多个领域,为加快技术进步、促进发展方式转变发挥了重要的作用。

   企业采用国际标准数量不断增加。

   截至2009年底,本市企业累计办理采用国际标准证书4605张,采用国际标准标志544个,其中当年办理采用国际标准证书42张,办理采用国际标准标志42个。

   企业标准备案全面开展。

   2009年,本市共办理企业标准备案登记2323项,对本市家具、玩具、絮用纤维制品、人造板材、装饰材料等669家重点产品企业的93项产品标准进行了复审,保证企业产品严格按照标准进行生产,从源头上提高产品质量水平,保障产品质量安全,有力地维护了消费者的合法权益。2009年10月,根据新出台的《食品安全法》,市质监部门向卫生部门移交了食品企业标准备案工作,共移送食品企业标准2750件。

   服务业标准化工作逐步推进。

   制订了《辽宁路小吃街服务规范》,为天津市特色街区服务的标准化和规范化建设发挥了良好的示范作用;组织了汽车配件和汽车用品经营规范的地方标准宣传活动;组织企业积极申报国家级服务业标准化试点单位;开展了物流业标准化工作,探索了现代服务业的新模式。

   本市全国标准化技术委员会不断增加。

   截至2009年底,落户本市的全国标准化技术委员会(TC)秘书处有10家;全国标准化分技术委员会(SC)秘书处有30家,占全国的5%,覆盖了医疗电器、海洋、化学、汽车、机械、纺织和食品等众多领域,为企业主导和参与国家标准和行业标准制修订提供了便利的条件。

   农业标准化和企业标准化示范建设进一步加强。

   积极推进国家级农业标准化示范区建设,加强农业标准化示范区建设和后续管理。在重点行业、重点企业继续推行“标准化良好行为企业”试点工作,2009年申报2家国家级标准化良好行为试点企业。截至2009年底,共有15家国家级和省级试点单位通过验收。

   WTO/TBT通报咨询中心服务企业需求。

   2009年,共向社会和出口企业发布技术性贸易壁垒TBT通报信息827条,及时提供国内外TBT最新发展动态和市场准入信息386件;共编辑和出版18期《WTO/TBT技术性贸易壁垒预警通报》,向政府有关部门和企业及时传递TBT通报信息,广泛宣传TBT知识,帮助企业积极采用国际标准,提高产品质量水平,扩大出口。

   五、天津市质监行政许可审批更加高效

   本市质监部门不断改进服务质量,简化审批程序,提高行政许可效率,将35项行政许可事项缩减为25项,办理组织机构代码由7个工作日提速到1小时办结。

   2009年,本市质监部门共受理各类行政许可事项37.7万件,居于全市各部门之首,其中认证认可333件,质量899件,计量14.1万件,特种设备3.6万件,纤维检验3件,组织机构代码19.9万件。积极参与市政府启动的联合审批试点改革,全年共接收联合审批的许可申请393件,办结满意率为100%。

   六、天津市质量专业人才队伍得到加强

   截至2009年底,全市共有质量工程师1461人,其中初级质量工程师338人,中级质量工程师1123人,全国注册设备监理师334人,计量专业技术人员1300余人,检测实验室中高级技术人员6496人,初步形成了一支以质量工程师、设备监理师、计量专业技术人员、检测实验室技术人员等为代表的高水平质量技术人才队伍,为推动本市质量工作顺利开展、进一步提升本市质量竞争能力做出积极的贡献。