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美国对华部分医用耗材加征50%关税

2024.5.16

  5月14日(周二),美国白宫发布公告称,美国总统拜登指示贸易代表对来自中国的、价值180亿美元的商品提高关税,“以保护美国工人和企业”。

  主要涉及:电动汽车、电池、半导体、钢铁、铝、关键矿产、太阳能电池、船岸起重机、医疗产品;同时保留特朗普时代对超过3000亿美元商品加征的关税。据悉,预计生效日期将在大约90天后。

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  在医疗耗材方面,公告提到:

  注射器和针头(syringes and needles)关税将在2024年从0%提高到50%

  口罩、部分呼吸器在内的个人防护品(certain personal protective equipment)关税将在2024年从0%-7.5%提高到25%

  医用橡胶手套(rubber medical and surgical gloves)的关税将从7.5%提高到25%,加征时间设在2026年。

  从经济角度来看,美国对中国采取强硬立场,可能会对中美两国的企业和消费者产生影响。此外,这也可能会对全球贸易体系和国际贸易规则产生影响,进一步加剧全球贸易紧张局势。从法律角度来看,美国对中国采取强硬立场,也涉及到国际贸易法和世界贸易组织(WTO)的规则。如果美国继续采取强硬立场,可能会违反WTO的规则,引发其他成员国的反制措施。

  仅涉及低值医用耗材

  根据美国人口普查局(U.S. Census Bureau)的数据,2023年美国从世界第二大经济体中国进口4270亿美元的商品,出口1480亿美元,这一贸易逆差已持续数十年。

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  此次被加征关税的医疗产品均为低值医用耗材。

  据印度行研公司Mordor Intelligence估计,美国个人防护设备 (PPE) 市场规模达 140亿美元。

  新冠高峰期,美国联邦政府表示投入至少12亿美元扶持产能,有超过26家新成立的美国口罩工厂,但因价格没有竞争力,目前几乎都处于关闭或大幅缩减规模状态。

  低值医用耗材也是中国医疗器械领域最早出海的细分品类。尤其在新冠疫情中,中国生产的口罩、防护服、医用手套、检测试剂等耗材出口额大幅上涨。

  随着新冠结束,多种低值医用耗材出口额回落。2023年中国海关数据显示:

  注射器、针头、出口到美国的贸易额为2.24亿美元;

  口罩出口到美国的贸易额为0.74亿美元;

  医用橡胶手套出口到美国贸易额为4.42亿美元。

  中国低值医用耗材企业主要包括,稳健医疗、英科医疗、康德莱、蓝帆医疗、中红医疗、奥美医疗、采纳股份、五洲医疗等。

  目前来看,资本市场对此反应不大,截至发稿上述企业股价均未出现很大波动。

  而15日,部分企业也对此次加税做出回应:

  振德医疗回应称:“公司已经注意到了昨日美国白宫昨日宣布将大幅提高电动汽车、芯片和医疗产品等一系列中国进口产品的关税的相关消息,其中涉及到的医疗产品中的口罩和橡胶医用和外科手套产品,公司没有在美国进行出口,产品主要出口地在欧洲。”

  五洲医疗回应称:“美国对中国部分医疗耗材(注射器和针头)加征50%的进口关税政策不会对公司近期财务状况、经营成果等产生重大的影响。”

  康德莱回应称:“公司管理层经讨论后,作出了应对预案。将持续关注该事项进展;公司的外贸收入披露目前没有作区域区分,此前已开始布局小语种国家。”

  据康德莱年报,2023年其国际市场营收约7.37亿元,占总营收30%;美国是其海外最大的市场,2023年销售额约1.58亿元。

  美国贸易转向墨西哥、越南

  白宫在公告中称,提高上述中国医疗产品的关税有助于支持和维持美国国内相关产业的发展。

  而此举更像是为拜登在今年大选添加政治筹码。除了一些厂商,美国产业及市场似乎并未对此有积极反馈。比如:

  前国际货币基金组织中国部主任表示“尽管直接受影响的进口商品数量不大,这一轮关税可能会加剧两国之间的贸易紧张局势。”

  美国支持自由贸易协会认为“提高关税,或将导致价格上涨,使美国在抗击通胀方面取得的任何进展化为乌有。”

  咨询公司伍德麦肯兹研究助理认为“美国太阳能制造商仍然依赖中国的其他组件部件,因为很难从中国以外的地方采购这些设备。”

  墨西哥和越南,由于成本较低且距离较近,已经从不断升级的中美贸易紧张局势中受益。

  其中,墨西哥已取代中国成为美国第一大进口来源国,2024年第一季度美国进口墨西哥的商品超过1150亿美元,而来自中国的商品不到1000亿美元。

  根据《美国-墨西哥-加拿大贸易协定》,墨西哥基本上享受美国的零关税待遇,而美国商务部正在考虑给予越南 “市场经济 ”地位。

  外交部发言人汪文斌5月15日主持例行记者会。有记者就美方宣布对华加征新关税提问,汪文斌表示,中方的主管部门已经就相关问题发布了消息稿,可以查阅。这里我们要强调的是,美方继续将经贸问题政治化,进一步增加对华关税,是错上加错,只会显著推升进口商品成本,让美国企业和消费者承担更多的损失,令美国消费者付出更大的代价。


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