让“飞检”成食品安全监管新常态
日前，广西壮族自治区食品药品监督管理局印发《食品生产监管飞行检查办法》，以强化食品安全风险防控，落实政府属地监管责任和企业食品安全主体责任。（1月28日《中国医药报》）
从一定意义上说，“飞检”与明察暗访有异曲同工之处，即在被监管对象不知晓情况下进行的检查，也就是不打招呼、行动敏捷的检查。如此一来，可以及时了解掌握真实情况，做到心中有数，也有利于开展有效的执法监管。
其实，“飞检”制度在药品监管领域已经实施了多年。早在2006年，原国家食品药品监督管理局就发布了《药品GMP飞行检查暂行规定》，建立了飞行检查制度。毋庸置疑，这对药品生产企业起到了极大的震慑作用，进一步强化了企业的自律意识和守法自觉性。正是如此，广西食品药品监管局才将“飞检”制度又一次运用到食品生产监管领域，可谓是有益的借鉴。
长期以来，食品安全事件频发，很大程度上源于执法监管手段总是“慢半拍”。那种广而告之式、应景式的执法检查，使得违法者完全有对策来化解、躲避监管。如此的执法监管常态，又怎能确保不发生食品安全事故呢。尤其值得一提的是，“飞检”更注重执法隐蔽性和行动的快速性，做到及时且有效依法予以查处，使违法者铤而走险的侥幸心理难以得逞。
“飞检”式的监管对于不法者来说，不啻为一个强有力的杀手锏。那么，如何才能让“飞检”重塑执法监管的社会公信力而不流于形式呢？依笔者之见，首先必须要确保“飞检”的保密性。“飞检”的优势也就体现在秘密“空降”，力求保密、随机、快速和不定时地采取行动，杀个措手不及，将问题逮个正着。既往诸多事件积累的经验表明，没有严谨的保密措施和严厉的罚则，泄密很难避免。一定程度上，“飞检”的保密力度大小将决定这项措施的成效。因此，对那些泄密、失职的执法人员，应该有刚性的制度来惩戒、问责。
与此同时，还要引入社会监督机制。要让“飞检”有效实施，必要的社会监督显得尤其重要。可在符合保密制度的前提下，适当邀请有关专家、媒体记者参与监督，共同见证公正、严厉的检查。另外，对在“飞检”中查出的问题企业、问题药品，必须及时曝光，严厉惩罚，绝不手软，问题严重者将其纳入黑名单，从而发挥食品“飞检”利剑之效，使之真正成为食品监管新常态。
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