煤炭行业要主动适应新常态引领新常态
我国是世界上最大的煤炭生产和消费国。近10多年来，我国煤炭工业整体面貌发生了巨大变化。大基地、大集团和大型现代化煤矿已经成为煤炭生产的主体，结构调整成效显著；坚持依靠科技进步，自主创新能力大幅提高；现代煤化工技术从示范到产业化发展，促进了煤炭由燃料向原料与燃料并重转变；燃煤电厂超低排放与高效煤粉型工业锅炉技术示范取得成功，煤炭清洁高效集约化利用水平大幅提高；生态矿山建设稳步推进，矿区环境明显改善；国际交流合作步伐加快，对外开放的范围和领域不断扩展。
从发展阶段看，当前，由于受全球金融危机、能源价格下降和国内宏观经济“三期叠加”等多重因素影响，煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期和结构调整攻坚期“四期并存”的发展阶段。在这个阶段，煤炭产业从理念到模式、从目标到动力，从保障到约束都将出现新形势、发生新变化。
从发展模式看，煤炭行业传统的依靠数量、速度、粗放型的发展路子难以为继，依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式走到了尽头，行业发展必须转向依靠质量、效益、集约型的发展模式。
从发展目标看，能源结构优化，经济结构调整，我国煤炭消费以年均2亿吨增长的时期已经结束，煤炭需求增速放缓或阶段性下降，将是行业发展新常态的重要特征。综合权威机构研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源消费结构中的比重，将由目前的66%逐渐回落到62%、55%和50%左右，煤炭消费峰值在45~48亿吨。
从发展动力看，煤炭行业必须摒弃高资源消耗、高环境损害和高投入、劳动密集型的增长，必须依靠科技进步，转向资源消耗少、环境损害小、人才技术密集、创新驱动型的发展道路，培育新产业、发展新业态，积聚新的发展动力。
从发展约束看，经济发展新常态下，需求总体偏弱，资源环境约束不断强化，化解过剩产能、推进结构调整任务艰巨。但煤炭行业转型发展的路径还不是很清晰，特别是在经历较长周期高速发展之后，对新常态、新形势还有许多不适应的地方，如何统筹好速度与质量的关系，把握好稳增长与调结构的平衡点，构建节约资源、保护环境的产业结构和发展方式，还有许多工作要做。
从发展保障看，我国煤炭资源的可靠性、价格的低廉性和利用的可洁净性，决定了在今后较长时期内，煤炭作为我国能源主体地位不会改变；党和政府确定的“煤为基础、多元发展”的能源方针难以改变；虽然我国煤炭在一次能源结构中的比重下降，但煤炭需求总量还将保持适度增加；特别是随着煤炭清洁高效利用技术推广应用和产业化发展，中国煤炭工业仍具有较大发展空间。
“十三五”及今后较长一个时期，煤炭行业要主动适应新常态、引领新常态，推进煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用，围绕“控制总量，优化布局；控制增量，优化存量；淘汰落后，消化过剩；调整结构，促进转型；提高质量、提高效益”的总体思路，创新发展理念，推动行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力。一是推进发展理念创新，促进行业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变。二是推进结构调整与转型升级，促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变。三是推进科技创新发展，促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变。四是推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。五是推进现代煤化工产业化发展，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。六是推进煤机装备制造业发展，促进煤炭行业向现代化、信息化发展。七是推进市场交易体系建设，促进行业发展由不完全市场向完全市场化转变。八是推进安全生产长效机制建设，促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。
中国的发展惠及全球，世界的繁荣影响中国。当前，中国正推动能源革命、加强国际合作，推动“一带一路”战略，打造互利共赢、包容共进的世界发展和利益共同体，必将为世界煤炭工业带来新的发展机遇和发展空间。要充分发挥好国际煤炭峰会平台，不断凝聚共识，共同开创国际煤炭交流与合作的新局面，为推进人类社会发展做出新的更大的贡献。
