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厦门检验检疫局改革创新优化口岸通关环境

2017.11.13

两个满载液晶模组的40英尺集装箱，从两岸客货滚装航线船舶“中远之星”轮上卸下，再“换乘”从厦门发出的中欧班列，运往匈牙利。这标志着台湾地区货物至欧洲的物流新通道——“台厦欧”海铁联运开启。此前，台湾货物到匈牙利以传统海运方式运输，全程耗时近40天，而“台厦欧”海铁联运方案全程可压缩至24天。

　　鉴于联运方案涉及海运、陆运、铁路多种物流运作方式，厦门检验检疫局全力配合，梳理作业流程，定制相应监管措施，确保各环节顺利有序。同时依托“单一窗口”实施关检“一次查验、一次放行”，压缩通关时间。

　　近年来，厦门积极打造国际一流营商环境，国际贸易“单一窗口”建设不断推进，口岸通关和报检手续不断简化，贸易便利化水平持续提升。根据第三方机构依据世界银行评价体系进行的评估，2016年厦门市营商环境相当于全球经济体排名第40位的水平。在这一背景下，厦门局加大改革创新力度，努力让口岸通关环境变得更快、更好、更便捷。

　　“再也不用带着纸质材料到处跑了。”厦门外代报关有限公司的小陈说。自5月1日“全国检验检疫无纸化”系统上线运行以来，省时省事是报检企业最大的感触。

　　2017年全国质检工作会议强调，“没有质检信息化就没有质检现代化，也就没有过硬的质检技术来服务和监管日新月异的现代化产业，”，要“继续推进‘互联网+质检’行动”。

　　厦门局辖区企业众多、业务种类繁杂、进出口贸易频繁，平稳推进“无纸化”改革需多措施联动，周密部署。对此，厦门局做好前期宣传，同时采用讲座等方式举办无纸化系统操作培训，直到企业报检员能够熟练操作。今年1-10月，厦门局共受理无纸化报检24.67万批，覆盖率达97.5%，累计为企业节省约2714万元、98万小时。

　　“鼠标一点，即时通关”。这是厦门局启用出境通关单自动签发工作，利用“互联网+”加快报检受理效率的实际成效。企业报检后，中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统对货物申报数据作出智能审核和风险评估，符合要求的货物自动完成通关单签发。与以往人工签发通关单相比，自动签发通关单平均每批货物可为企业节省通关流转时间30分钟。

　　“想不到会这么快。”俊辰家具有限公司的小张惊讶地说，“以前我都是出去逛一圈再回来看看有没有完成通关，现在是立等可取了。”

　　今年1-10月，厦门局共签发出境通关单8.81万单、货值24.5亿美元，累计为企业继续节省4.41万小时。

　　中央财经领导小组第16次会议强调，“要改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题”。

　　11月1日起，厦门局贯彻落实质检总局关于简化检验检疫程序、提高通关效率的工作部署，对进出口货物实施审单放行新举措。对审单合格的货物不再实施现场抽查和实验室检测，口岸通关效率再次提速。

　　“以前我们的货物都需要开箱验货，而实施审单放行新政后，平均每个货柜可减少近一千元费用，再加上省去了附加的人力费、场地费、时间成本，一年节约几十万肯定是有的。”一家国际贸易公司负责人说，“有了这样的好条件，我们就能进一步降低库存，争取做到零库存。”

　　实施分类管理、运用合格评定程序、简化检验检疫流程、降低抽批比例、动态实施抽批管理、信用等级挂钩……这是一套减负增效的“组合拳”，更是一套坚持质量第一、效益优先的“组合拳”。

　　截至10月31日，今年厦门局共检验检疫进口货物7.49万批、货值80.58亿美元。实施审单放行新举措后，预计每年可为进口企业节约成本近6000万元左右。

　　脚踏实地、主动创新，不忘初心、砥砺前行。结合厦门自贸试验区实践经验，厦门局加快改革创新步伐，探索创新管理制度，推进辖区实现更高水平投资、贸易和对外开放。《中国国门时报》

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