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中日环保合作驶入快车道--中日友好环境保护中心走访记

2008.6.02

在京城北四环附近，有一处占地3.5万平方米的院落。院内矗立着U字型的一组灰色建筑，高低错落风格简洁。绿茸茸的草坪之间，点缀着松树、花卉和园林小景。这里就是日本政府援建的中日友好环境保护中心。

走进7楼一间办公室，记者采访了中心副主任夏光。

搭建中日环保交流合作的平台

记者：中日中心建于何年？规模如何？有哪些主要职能？

夏光：中日中心是日本政府无偿援助105亿日元，与中国政府投入6630万元配套设备合作建设的国家重点环境保护项目。中心大楼1996年5月5日建成并启用，它为中日环境合作友好交流与合作搭建起一个平台。当然，此前中日两国已针对环保专项技术合作，启动了边建设边科研共同开展的多项研究工作，如沙尘暴前期研究工作等，为中心的长久运行和人才储备打下了坚实基础。

目前，中日中心配套设施齐全，仪器设备先进，拥有3000多台件研究、实验设备和一流的环境分析测试仪器，连接全国的环境信息网络系统和环境管理应用计算机系统，防治大气、水质、废弃物污染的模拟实验装置，开展宣传教育的音像制作与专业培训等设施。

作为中国环保部直属的综合性科研单位，中日中心是环保部环境管理的支持服务机构和对外开展环境交流与合作的窗口，承担环境政策研究、环境宣传教育、环境分析测试技术研究服务、环境信息管理、环境标准样品研制、环境固体废物管理、环境认证、环境影响评价、国际环境问题研究与交流等职能。同时，作为中国亚太经济合作组织环境保护中心的重要组成单位，在地区环境合作和国际交流中发挥着窗口、桥梁和纽带的作用，是开展国内外环境科研、技术开发、信息交流、人才培训的重要场所。

合作项目分政府和民间两类

记者：贵中心与日方哪些机构建立了合作关系？有哪些合作项目？

夏光：中心目前与日本外务省所属的日本国际协力机构、日本国际协力银行、日本环境省等官方机构建立了合作关系。同时，还与日本地球环境战略研究机关、日本国立环境研究所、日本海外协力中心、日本环境技术协会、日本北九州国际技术协力协会等民间团体、科研机构建立起合作关系。

目前，双方合作的项目分为政府间和民间两大类。政府间专项技术合作包括：5年期，日方预计投入2.5亿日元的中日推进循环经济合作项目；3年期，为中方培训60人的中日健康损害赔偿制度国别特设等。民间合作项目包括：中日关于中国北方地区沙尘暴共同研究、中日水环境管理合作研究等。

两国政府间正实施10项合作

记者：能否具体介绍一下两国政府间开展的环保合作项目？

夏光：中日环保合作主要是在中日经济高层对话与中日环保合作联委会两个机制下开展起来的。

我们合作的对象，主要是日本环境省和日本国际协力机构(JICA)，合作领域涉及大气污染防治、水污染防治、废物管理、沙尘暴监测、循环经济、环境与健康、环境教育等。主要内容包括10大项目：准备中的有中日长江流域水污染防治合作项目、中日协同效应研究与示范项目、中日高等教育机构环境教育合作项目；准备完毕的有中日小城镇分散型污水处理项目；进行中的有中日废物管理司长级对话、发挥中日中心在中日环境合作中的窗口和平台作用、中日合作沙尘暴共同研究、中日循环经济合作、中日环境与健康项目、中日合作推进企业环境监督员制度。此外，中国地方政府与日方有关方面也相继开展了一些具体合作项目。

政策制度支援和技术转让成果喜人

记者：请您举例谈谈中日环保合作取得哪些重要成果。

夏光：近年来，中日环保合作在政策制度支援领域的成果最为突出。包括推进循环经济、推进企业环境保护监督员制度及推进、修改环境保护基本法的相关研究、支援制定环境影响评价法实施细则等。如在全国开展试点建设和推广企业环保监督员制度，就是从日本引入的环境科学管理方式。

此外，在技术转让支援领域，包括二恶英分析技术转让支援、持久性有机污染(POPs)分析技术转让支援、推进包括黄沙的城市大气中颗粒物来源的分析研究等方面的成果也很显著。目前，中日中心的二恶英实验室已被国家环保部命名为国家重点实验室，具备了对环境中二恶英的分析与监测能力。

再比如，中日黄沙项目的合作研究，确定了沙尘暴的境外源和境内源以及影响我国华北地区的传输路径；测定并计算出沙尘在源区、路径和受体(北京)的发生量、沉降量；采用多种方法确定了源区和路径地区对北京大气的贡献量；利用模式全面了解沙尘暴的产生、传输过程的空间分布和时间变化特征，研究出不同源区发生沙尘暴对北京地区大气颗粒物的贡献率，该项目获得了2003年度环境保护科学技术奖。

随着中日合作重点逐步转向政策制度与技术转让，推进循环经济成为合作的重中之重。如在中国大连、重庆、贵阳建立3个发展循环经济示范城市的项目，已取得了显著成果。日本JICA派遣了两名专家对项目实施协调指导，项目组多次在大连、重庆、贵阳举办培训班和研讨会，为3个示范城市培养出一批管理和技术人才。该项目通过改善利用能源结构，使贵阳市区的空气质量有了明显改善，推动了贵阳在全国率先发展循环经济的步伐。

中日环保合作不仅在解决环境问题上做出成绩，还为中国和东亚培养了环保人才。如在中日合作实施的太湖水环境项目中，为中国培养了一批与国际接轨的湖泊治理专业技术人才。在东亚酸雨合作项目中，中日等10个国家参与研究得出的数据，尤其在酸雨检测方面取得了成果，为整个东亚地区的环保作出了贡献。

中日环保合作进入更具前景新阶段

记者：面对中日环保合作迈上快车道的新形势，请您展望一下未来的发展前景？

夏光：当前，中日环保合作进入了更具前景的新阶段。未来中日两国的环境保护合作，应该在总结已有成果的基础上，针对环境保护的紧迫问题，形成新的合作框架。

如在加强水环境保护、控制大气污染物排放、积极发展循环经济、防治固体废物污染、加强生态保护、加强区域对话、推动解决国际环境问题、推动公众参与等方面进行广泛深入的合作，其效果一定可观。总之，以保护我们共同的家园地球为前提，开创中日两国环境合作的新模式，互利共赢，才能让中日环境合作的快车全速前进，为这份常青基业添砖加瓦。

环保合作中日

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周锦帆