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推荐创新券这个管用的创新服务制度

2017.3.16

　　浙江的互联网技术发展迅速，一机在手，几乎可以搞定一切。最突出的莫过于购物。现在，出门几乎无需带现金了，连农贸市场的小商小贩都知道搞个二维码。以至，两会的浙江代表委员提出建议提案，要在全国推行无纸币交易。

　　这两年，正在无纸币化的浙江却又搞起了一种券，叫创新券。全省各市县累计发放创新券达到6.09亿余元，使用额达到3.27亿余元。这个数据差不多占全国各省创新劵的80％左右。有1109家创新载体为8565家中小微企业和创业团队提供科技服务26193次。全省大型科学仪器设备整体使用率提高了5%，共享率提高了5%。支持的各类创新服务合同总额已达4.8亿元，间接带动全社会创新投入约40亿元。

　　创新券不是中国的创造，欧洲国家首先创设创新券制度。中国引进创新劵制度大概不到10年时间。此制度在浙江实施不到两年，实施创新券项目就有22000余项。浙江从创新券项目入手，建立以企业需求为基础、项目资金多元配置、项目实施全程公开的制度，积极探索技术创新项目管理体制改革。

　　水泵产业是温岭经济的支柱产业，也是一个传统产业。为了实现经济转型升级，浙江新控泵业有限公司急欲研发智能型水泵产品。公司申请创新券资金49.9万元，自投资金780万元，用于购买中国计量大学的研发服务和检验检测服务，开发出新产品——复合泵。与传统水泵相比，复合泵噪音低、流量大，效率提升了40%。项目还申报了国家发明ZL，同时也申请了国际发明ZL。目前新控公司与中国计量大学的合作进一步深化，下一代智能化产品已经投入研发。

　　这只是其中的一个个案，但很能说明问题。创新券的使用大抵有几大好处。一是，降低了小微科技企业的创新成本。凡有这方面需要的企业都可申领，都能获得财政的不等资助，具有普惠性，受到企业欢迎。二是，促进了大型公仪的对外开放。据不完全统计，通过使用创新券，全省大型科学仪器设备整体使用率和共享率均提高了5%。三是，增加了产学研合作的粘性。通过使用创新券，增加了同企业的交流，更多地了解了企业的需要。四是，促进了科技部门的“放管服”改革。浙江有个全省“科技创新云服务平台”，承接创新券项目和其他创新项目的申请、预约、兑付等全过程服务。中国科技信息情报所一位研究员到浙江调研后说：浙江科技工作正在加快从科研管理向创新管理转变。科技厅也从过去人们戏称的“项目厅”，变成了抓规划、抓战略、抓政策、抓服务、抓重大的“战略厅”。

　　当然，浙江创新券使用中还存在问题，一是有些地方兑付不及时；二是使用范围还过窄；三是具体制度设计中还有不完善之处。我们现在做两件事。一方面，推动创新劵入法，正在制定的《浙江省科技成果转化条例》（草案）已把创新券列入政府创新服务项目；另一方面，还要总结经验，完善制度，扩大创新券的使用范围，提高兑付效率。

　　创新券，我郑重地把这个管用的创新服务制度推介给大家，与大家共享。

科技创新创新券

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