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上海建立食品生产企业触发式监管新模式

2023.12.29

　　为进一步优化食品安全治理体系，完善食品生产企业风险预警管理机制，近日，上海市市场监管局通过数字化手段，在守牢食品安全底线的基础上，探索对全市食品安全风险较低的A级食品生产企业开展预警触发式监管，提升全市食品生产安全监管效能。

　　据悉，该局在完善食品生产移动监管系统的基础上，全量归集食品生产企业监管信息，构建由22个指标体系构成的食品生产企业信用风险分类专业模型，建立食品生产企业预警监管体系。

　　聚焦食品安全风险较低的A级食品生产企业，该局在两年全覆盖监督检查的基础上，细化有因检查机制，推动食品生产安全监督检查由经验判断向数据分析转变，最大限度减少对经营主体正常经营活动的不必要干扰，激发市场活力。

一是划定预警防线，无事不扰。明确预警触发检查，仅适用于食品安全信用风险等级为A级的食品、特殊食品以及食品添加剂生产企业。对其他风险等级的生产企业按照原有监督检查要求开展监管。通过分类施策，进一步引导全市食品生产企业提升食品安全管理能级，降低食品安全风险，提升监管的靶向性和精准度。

二是建立预警机制，有因必查。进一步细化食品生产企业动态风险因素，明确包括企业被列入异常经营、法定代表人被列入失信被执行人、监督抽检不合格、举报查实等10项风险预警情形，并建立信息化食品生产企业预警系统，完善有因检查机制，让食品安全风险可感知、可预警，进一步提升监管效能。

　　以预警触发为抓手，该局充分运用大数据手段，加强风险数据动态监测和风险评估，依据预警触发频次不同，分类开展监督检查，让监管更加精准。对出现一次预警的企业，由属地市场监管局执法大队、市场监管所按照预警风险因素，可全项或选择部分检查项目，开展飞行检查。对一个自然年度内出现两次以上或同时触发多项风险预警的企业，明确规定提高检查层级，由各区市场监管局执法大队或专业所，全项目开展飞行检查，必要时开展体系检查。为进一步减少对食品生产企业正常经营的干扰，明确触发预警的食品生产企业与各级市场监管部门部署的专项检查或治理工作重合的，一并监督检查。

食品安全上海监测监管

中国市场监管报

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上海建立食品生产企业触发式监管新模式

周锦帆