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厦门检验检疫局支持福建自贸试验区建设纪实

2016.4.22

　　4月21日，福建自贸试验区挂牌一周年。厦门检验检疫局大胆闯、勇于创，先行先试、改革创新，交出了令人满意的成绩单：推出38个试验项目，制订34个规范性文件；26个项目被福建省确定为创新举措，9项被评为全国首创，9项被福建省列为可复制推广的创新成果。“我们要举全局之力，在营造国际一流营商环境、提升贸易便利化水平方面作贡献。”厦门局局长、党组书记马元林说。

　　“单一窗口”建设走在全国前列

　　去年9月25日，质检总局发文，明确支持厦门地区通过“单一窗口”、实现一次申报。今年2月，厦门“单一窗口”与质检总局数据平台实现对接，正式接受进出口一般货物检验检疫申报。截至4月15日，已有4415批货物通过“单一窗口”完成申报。

　　“厦门‘单一窗口’建设之初，我们就注重标准化，全程参与制订总体规划和框架设计方案，率先全国通过‘单一窗口’接受货物申报，实现了全程无纸化通关，而且还和口岸各部门推动信息共享、监管互认、执法互助。”厦门局副局长林世峰说。

　　“一年代理船舶有5000多艘，通过‘单一窗口’，每艘船只要申报一次，信息就可以同时发给口岸各部门，耗时不到20分钟，而且少了200多页纸质材料。”厦门联合船代王经理说，“这一年得省多少钱啊！”

　　目前，厦门“单一窗口”已上线43个系统，直接服务企业1000多家，间接服务外贸企业1.5万多家，覆盖面和企业使用率均在全国前列。其中，厦门局上线11个业务系统，并在厦门“单一窗口”2.0中提出了14个新业务系统建设需求。如今，厦门“单一窗口”已列入商务部2015年自贸试验区8个“最佳实践案例”，国际航行船舶检疫监管新模式等6项试验项目经商务部联席会议评估，拟向全国推广。

　　对台经贸往来不断深入

　　“要充分利用厦门局对台优势、经验及特色，在服务两岸经贸和人员往来便利上做更多文章。”厦门局通关处处长俞小清说。一直以来，厦门局在对台检验检疫方面先行先试，与台湾相关检测机构等部门建立了联络沟通机制。近年来，交流面已扩大到台湾各从业协会及第三方食品安全验证机构。

　　自贸试验区挂牌后，厦门局推出台湾输大陆食品“源头管理、口岸验放”、水果等农产品便利化通关模式、水产品简化手续、部分消费品试行第三方检验结果采信等创新举措，强化企业主体责任，利用风险分析手段，加强源头管理，采信第三方检测结果，口岸以抽查验证为主，推行事中事后监管，在保障安全的前提下通关效率大幅提升。

　　台湾食品从业者王先生说，台湾水果采摘完毕，当天就可运抵厦门，现场抽样检验检疫无需等待结果就能放行，第二天一早即可上架销售。“我们按大陆的食品安全标准组织生产，食品在厦门以抽查验证为主，基本上都能直接放行。”

　　在厦门局对台举措促进下，厦门口岸对台经贸往来增多，台湾食品进口货物批次占大陆进口台湾地区食品总批次的一半以上，进口食品品种超过1.3万种。

　　要让企业有获得感

　　“改革创新不能为了改革而改革、为了创新而创新，必须以口岸产业发展实际为指引，以企业需求为导向，让企业有获得感，让企业得到实惠。”马元林强调。

　　在海沧建设东南红酒交易中心的基础上，厦门正着力打造大宗酒类区域性的销售中心。经过深入调研，厦门局推出了进口酒快检模式。同时，开发食品标签咨询服务平台，货物到港前就可以在平台上完成标签咨询和备案。进口商李经理说：“这比以前到港后再做标签备案缩短了7天。”2015年，厦门口岸检验检疫进口酒1.91亿升，同比增长108％，已成为中国东南沿海重要的进口酒集散中心、全国第四大进口酒口岸。

　　针对“大众创业、万众创新”的重要载体——跨境电商，厦门局也出台了专门的政策。对于以国际快递或邮寄方式进境的个人自用物品免予检验，并通过专用通道完成申报。同时，推动厦门建设跨境电商公共管理平台，整合海关、检验检疫、税务等部门申报、监管平台及需求。2016年2月22日，厦门跨境电商公共管理平台上线运行，实现企业“一次申报”、多个部门信息共享、信息互换、监管互助，解决了电商企业重复提交信息、监管部门多头对应、现场查验设施重复建设等问题，实现“电子申报+电子审单+同屏比对+即查即放”监管，合格商品6秒内快速验放。

检验检疫自贸试验区

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周锦帆