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对加强食品检验检测能力的思考

2018.6.25

　　摘要：近年来，食品检验检测机构在基础设施建设、人才队伍建设、质量管理体系建设、信息化建设等方面取得了突出成绩，食品检验检测能力也得到了长足发展。但在客观上食品检验检测还存在诸多困难和问题。因此在国家大力保障食品安全的背景下，加强食品检验检测能力十分有必要。
　　近年来，我国食品安全检验检测体系建设得到了很大的发展并取得了一定成效，但食品安全检验检测体系建设仍存在不够健全、检测机构数量不足、地域分布不尽合理、检测能力不强，难以适应经济快速发展的需要。所以，建立既符合中国国情又与国际接轨的食品安全标准体系，加强食品安全的相关制度建设势在必行。
　　一、食品安全现状
　　我国食品检验检测体系由生产加工企业自检、社会中介检验机构接受委托检验和政府部门监督抽检构成。我国食品行业发展很不均衡，尤其是中小型企业整体素质处于较低水平，中小企业和家庭作坊式企业数量众多，不具备保证产品质量的必要条件。有相当一批企业不具备发放生产许可证中规定的环境条件、生产设备及检测能力。随着社会、经济的高速发展，人民生活水平的不断提高和食用安全意识的不断增强，以及加入世贸后面临的新形势，食品的质量安全问题日益突出。蔬菜中的农药、泡发食品中的甲醛、猪肉中的瘦肉精、牛肉中的激素、鸡肉中的抗生素、海产品中的重金属和激素等以及环境污染造成的食品安全问题相当严重。中国近年来发生了许多食品安全事件，诸如苏丹红事件、啤酒甲醛风波、PVC事件、韩国泡菜寄生虫污染、大头娃娃事件、震惊中外的三聚氰胺事件等等。广大消费者对食品质量安全问题的关注达到了前所未有的高度。今后十年是食品安全检验检测体系发展的黄金时机，必须围绕全面提高食品安全质量水平、确保人民群众的身体健康和生命安全的中心任务，有计划、有步骤地解决当前存在的问题，实现有效控制食品安全的建设目标。
　　目前存在的主要问题：一是食品安全标准体系不完善，我国的食品安全标准和发达国家及国际组织相比接轨程度不够，从而影响到国内标准在国际上的可信度。二是食品检验检测技术水平不高，我国食品检测技术还存在一些问题，如检测方法不够完善。三是食品检验检测机构重复设置，造成了资源的浪费，严重影响了我国检验检测技术水平的提高。四是食品安全风险评估在中国虽然已经开始受到重视，但是由于我国在风险评估，尤其是食品毒理学的研究和应用方面的起步比国外晚，工作开展得不够全面。因此亟待构建完善的食品安全标准体系。
　　二、食品安全检测现状
　　检测是保障食品质量安全的重要基础，是监督管理的重要手段。为了有效地保障食品安全，就必须对食品安全中的各类样品进行快速准确的分析监测。国家中长期科技发展规划中，已将食品安全检测列为中国科技发展的战略发展重点。目前在食品安全检验部门通常采用气相色谱、液相色谱、原子吸收、紫外-可见分光光度计以及PCR、氨基酸测序仪等大型仪器来完成食品检验中化学源性项目的检测任务。这些食品现代仪器检测技术是食品质量安全重要的检测手段，应该加大力度开展检测方法研究，继续发挥更重要的作用；同样，传统食品现代仪器检测技术存在仪器价格昂贵、操作技术要求高、样品前处理与分析时间长、对仪器的使用环境要求高，通常都在专业实验室内使用，难以用于需对现场采集的样品进行实时快速监控的场合。食品安全检测具有样品数量大、检测种类多的特点，样品的分析测试具有很强的时效性。因此迫切需要一类操作简单、能够对多个样品进行快速检测的技术，以满足大量样品快速分析的需求。
　　三、加强食品安全检测能力的建议
　　经过近几年的实践和探索，各地食品安全检验检测体系仍存在体系不够健全、发展不平衡的现象。应有效整合食品检验检测资源，避免资源浪费和业务重叠，做到结构合理、分工明确；加快食品检验检测技术研究，研制检测所需要的消耗品，引进国外先进的检测技术，构建食品检验检测机构网络，减少重复检验检测，保证检验检测的科学性、公正性、权威性；加紧构建各部门间检测信息沟通平台，实现资源共享和信息互联互通，为有效监管提供有力支持。具体还需要加强以下几个方面的工作：
　　1.在食品检验检测工作中，各地要加强检测体系建设。可以以地市为中心，秉着“不建则已，一建既全面又先进”的原则，整合各部门检验检测资源，从提高检测水平、增强监管实效出发，理顺检测监管机制。如此，能发挥检验检测效力的模式，建立食品检验检测中心，加强对机构建设的投入，改善环境设施，增添检测设备，完善检测项目，扩大检测范围提高检验检测技术水平，提高食品检验检测率，可以建立起体系健全、布局合理、手段完备、技术水平满足需要的检验检测网络。食品检测机构规章制度是保证食品检测机构管理科学、规范、有序的必要基础，是食品检测机构完成各项工作的保证。食品检测机构或其所在组织必须是一个能够承担法律责任的实体。检测报告和检测活动，除了满足客户要求外，还必须满足法律法规的要求。
　　2.加强人才队伍建设，全面提高食品检验检测加强人才队伍建设，提高专业人员素质。人才是加强食品检验检测能力的核心和人员素质原动力，只有不断加强人才队伍减少，提高专业人员综合素质，才能适应工作的不断深入和形势的不断变化。在公开、公正、竞争、择优的原则下，通过公开招考，招录优秀人才。要有计划开展业务骨干专业知识和技能培训，并确保培训不走过场，不流于形式，使培训工作有质、有量。积极开展各种学术活动及新技术新方法的推广，努力培养学科带头人、业务骨干和专业能手，使检验检测人员的专业素质不断提高。逐年提高检测的广度和密度，重视检测结果，逐年提高检测的广度和密度。
　　3.以食品安全可靠为终极目标，增强检测频率，扩大检测项目、批次和覆盖面，提高抽检的系统性、针对性和有效性，针对社会关注的热点问题，及时进行食品专项安全评价性抽验，加强食品安全风险分析、消费预警和趋势预报工作；针对易发生质量问题的品种、质量信誉度较差的企业，进行目标明确的监督抽检。食品的检测结果及时向社会公布，引导群众安全消费。同时根据检验数据，对食品安全状况进行客观、公正分析，形成食品安全状况报告，为政府制定政策提供依据。

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周锦帆